Решение по делу № 2а-1245/2019 ~ М-1380/2019 от 29.08.2019

Дело № 2а-1245/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево                         27 сентября 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Гусельникову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц на основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением к Гусельникову А.Н., в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, возложить на Гусельникова А.Н. обязанность сдать водительское удостоверение в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Республике Марий Эл (далее УГИБДД МВД России по Республике Марий Эл) в течении месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Гусельников А.Н., <...> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного <...> года. Согласно сведениям <данные изъяты> Гусельников А.Н. состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, имеющим противопоказания к водительской деятельности, нарушает право неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, на безопасные условия движения по дорогам, ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Республики Марий Эл Бахтина О.В. требования административного искового заявления поддержала по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик Гусельников А.Н. в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, пояснил, что угрозу для безопасности дорожного движения не представляет, спиртные напитки не употребляет, к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения не привлекался.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД МВД по Республике Марий Эл, ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе <данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела Гусельникову А.Н. <...> года выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты>.

Согласно сведениям, предоставленным <данные изъяты> Гусельников А.Н. был поставлен на Д учет у <данные изъяты> с <...> года с диагнозом <данные изъяты> сейчас - <данные изъяты>. С указанного времени проходит лечение, наблюдается у <данные изъяты>. Из медицинской карты амбулаторного <данные изъяты> больного Гусельников А.Н. видно, что последний раз на приеме <данные изъяты> был <...> года, установлена <данные изъяты>, следующая явка назначена на октябрь 2019 года. С диспансерного учета не снят.

Согласно статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным основанием для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулировании.

С учетом приведенного правового регулирования суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного в установленном законом порядке, может быть прекращено при выявлении обстоятельств, препятствующих его действию до устранения данных обстоятельств.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 30.07.2019) утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".

Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 указанного Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Гусельников А.Н. на момент рассмотрения дела судом состоит на Д учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, сведения о стойкой ремиссии установленной продолжительности в медицинской карте отсутствуют, Указанное свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, в связи с чем имеются основания для прекращения действия его права на управление транспортными средствами на основании полученного им водительского удостоверения до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. При этом доводы ответчика о том, что он не употребляет спиртные напитки, угрозы для безопасности дорожного движения не представляет не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, и на момент рассмотрения дела ответчик с диспансерного учета с данным заболеванием не снят.

В связи с удовлетворением требований о прекращении действия права Гусельникова А.Н. на управление транспортными средствами на основании полученного им водительского удостоверения, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в УГИБДД МВД России по Республике Марий Эл, установив срок один месяц после вступления решении суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Гусельникову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Гусельникова А.Н., <...> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного <...> года, до получения Гусельниковым А.Н. медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать Гусельникова А.Н., <...> года рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное <...> года, в УГИБДД МВД России по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Н.Б. Чикризова

     Мотивированное решение составлено 01 октября 2019 г.