Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1783/2023 ~ М-1791/2023 от 01.08.2023

Дело № 2а-1783/2023

29RS0008-01-2023-002384-58

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года                                                                                               г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием представителя административных ответчиков Поротовой Е.Н. по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2023 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению Кулакевича Виктора Сергеевича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний, здравпункту № 1 филиала «Медицинская часть № 3» Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

Кулакевич В.С. обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), здравпункту № филиала «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний (далее здравпункт № филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации.

В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, где один раз в шесть месяцев делают ..... За время отбывания наказания данная процедура делалась ему ..... Однако при направлении его в областную больницу на ..... Считает, что в исправительном учреждении ему не оказывалась квалифицированная медицинская помощь, в связи с чем ему был причинен моральный вред. Просит признать действия (бездействие) ответчиков незаконными, взыскать денежную компенсацию за причиненный моральный вред в размере 1000000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), в качестве заинтересованного лица - Министерство Финансов РФ.

В судебном заседании административный истец Кулакевич В.С. участия не принимал, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, уведомлен надлежащим образом. Соответствующих ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России Поротова Е.Н. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.

Представитель административного ответчика здравпункта № филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административных ответчиков, пояснения специалиста С.А.В.,исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее Порядок).

В силу п. 2 указанного Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, к которым относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п. 9 Порядка).

В силу п. 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Судом установлено, что Кулакевич В.С. с __.__.__ по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

После медицинского осмотра взят на диспансерно-динамическое наблюдение в здравпункте № филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: Соматически здоров.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области Кулакевич В.С. проходил флюорографические обследования: __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__,__.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__. От прохождения .... __.__.__ отказался, что .....

Из выписки из истории болезни № туберкулезное отделение № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России следует, что Кулакевич В.С. поступил __.__.__, выписан __.__.__. Ранее ....

Также судом установлено, что с __.__.__ по __.__.__ Кулакевич В.С. находился в ....

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста С.А.В. - фельдшер здравпункта № филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России пояснил, что согласно выписке из истории болезни у Кулакевича В.С. .... Кулакевича В.С. ....

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оказание медицинской помощи осуществляется в отношении Кулакевича В.С. в соответствии с требования п. 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Доводы истца о незаконности действий и бездействии ответчиков, по мнению суда, носят субъективный характер.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемые действия ответчиков противоречат нормативно-правовым актам, совершением оспариваемых действий нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, либо он незаконно привлечен к ответственности, не установлено. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца, свидетельствующие о незаконности действий (бездействия) ответчиков, несоответствующие нормам поведения и унижающих человеческое достоинство, в связи с чем не находит правовых оснований для удовлетворения иска и для восстановления каких-либо нарушенных прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 29 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 3» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 29 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.