Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1764/2023 ~ М-1003/2023 от 28.02.2023

    17Дело № 2а-1764/2023

    34RS0008-01-2023-001369-68

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Волгоград                                                                                                                            03 апреля 2023 года

    Центральный районный суд города Волгограда

    в составе: председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

    при секретаре Сеткиной А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по иску прокурора Волгоградской области к Волгоградской областной Думе об отмене решения комиссии по вопросам депутатской этики и противодействия коррупции, прекращении полномочий депутата,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгоградской области обратился в Центральный районный суд г. Волгограда с административным иском к Волгоградской областной Думе об отмене решения комиссии по вопросам депутатской этики и противодействия коррупции, прекращении полномочий депутата. Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой Волгоградской области проверено исполнение антикоррупционных обязанностей, соблюдение запретов и ограничений лицами, замещающими государственные должности в Волгоградской областной Думе. Проверкой выявлен факт несоблюдения депутатом Волгоградской областной Думы Кошкаревым И.А. запрета, установленного ст. 7.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Проверкой установлено, что Кошкарев И.А., замещающий государственную должность Волгоградской области в качестве депутата 6 созыва с сентября 2019 года по настоящее время на основании постановления избирательной комиссии Волгоградской области от 11.09.2019 №123/988-6 и постановления территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области от 16.09.2019 №126/613, в октябре 2021 года приобрел ценные бумаги ... (страна эмитента Великобритания). По данному факту прокуратурой области 05.12.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции председателю Волгоградской областной Думы. На заседании комиссии Волгоградской областной Думы по вопросам депутатской этики и противодействия коррупции, состоявшемся 28.12.2022, факты, изложенные в представлении, подтвердились. Согласно п. 2 решения комиссии по вопросам депутатской этики и противодействия коррупции от 28.12.2022 №4/3, к депутату Волгоградской областной Думы Кошкареву И.А. применена мера ответственности в виде предупреждения за предоставление им заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год. Правовые нормы, предусматривающие ответственность за данное нарушение, носят императивный характер. Никаких иных последствий, кроме прекращения полномочий депутата субъекта, в случае нарушения запрета, допущенного административным истцом, законодателем не предусмотрено.

Просит суд, признать незаконным п. 2 решения комиссии по вопросам депутатской этики и противодействия коррупции Волгоградской областной Думы от 28.12.2022 № 4/3 «О рассмотрении представления прокурора Волгоградской области об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции депутатом Волгоградской областной Думы Кошкаревым И.А.». Досрочно прекратить полномочия депутата Волгоградской областной Думы 6 созыва Кошкарева И.А., предоставленные ему постановлением избирательной комиссии Волгоградской области от 11.09.2019 № 123/988-6 и постановлением территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области от 16.09.2019 №126/613.

В судебном заседании представителем административного истца прокуратуры Волгоградской области Бережным А.И. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных административных исковых требований, поскольку обстоятельства послужившие основанием для предъявления административного иска устранены. Последствия отказа от заявленных требований известны и понятны.

Представитель административного ответчика Волгоградской областной Думы Кондакова Н.А., Бугаев В.Г., представитель заинтересованного лица Кошкарева И.А.- Репников О.Г. в судебном заседании не возражали против принятия судом отказа от иска, прекращении производства в связи с отказом от заявленных исковых требований.

Заинтересованное лицо Кошкарев И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, обеспечил участие в деле представителя Репникова О.Г., представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Волгоградской области, Территориальной избирательной комиссии по Новоаннинскому району Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В судебном заседании установлено, что пунктом 2 решения комиссии по вопросам депутатской этики и противодействия коррупции от 28.12.2022 №4/3, к депутату Волгоградской областной Думы Кошкареву И.А. применена мера ответственности в виде предупреждения за предоставление им заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год.

Постановлением Волгоградской областной Думы от 14.03.2023 №45/3173 «О досрочном прекращении полномочий депутата Волгоградской областной Думы Кошкарева Ильи Альбертовича», постановлено: считать досрочно прекратившим с 14.03.2023 полномочия депутата Волгоградской областной Думы Кошкарева И.А., избранного по Новоаннинскому одномандатному избирательному округу №2.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По существу рассматриваемого иска прокуратура Волгоградской области указывал на нарушении интересов государства Российской Федерации названным постановлением, указывая на отсутствие оснований для применения к депутату Волгоградской областной Думы Кошкареву И.А. меры ответственности в виде предупреждения за предоставление им заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год, досрочном прекращении полномочий депутата Волгоградской областной Думы 6 созыва Кошкарева И.А.

Частью 4 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении).

В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит указанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 157 КАС РФ при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска.

В случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом, суд прекращает производство по административному делу (пункт 3 части 1 статьи 194 КАС РФ).

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, его представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон.

Как указано в ч. 3 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В порядке ч.ч. 2, 3 ст. 157, ч. 1 ст. 195 КАС РФ сторонам разъяснены последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу.

Прокурор, реализуя свое процессуальное распорядительное право, от административных исковых требований отказался, отказ от административного иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Суд, считает возможным принять отказ административного истца от заявленных административных исковых требований, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 157, 194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                      ░░░░░░░░░░░ ░.░.