Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3155/2023 ~ М-1957/2023 от 17.04.2023

УИД:22RS0065-02-2023-002279-96

    Дело №2а-3155/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года                                   г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Севагине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам Шабалина Сергея Владимировича к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску Талантаевой Марине Сергеевне, Леваднию Артему Викторовичу, Ереминой Екатерине Игоревне, Бузкину Денису Николаевичу, Голубевой Анастасии Олеговне, старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Турищевой Татьяне Николаевне, старшему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску Терешину Юрию Геннадьевичу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановлений,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановления о взыскании исполнительских сборов судебных приставов-исполнителей Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску: от 15.04.2022 №22091/22/364227 (исполнительное производство от 10.02.2022 №21567/22/22091-ИП); от 14.10.2022 №22091/22/899190 (исполнительное производство от 06.09.2022 №121467/22/22091-ИП); 25.03.2022 №22091/22/292099 (исполнительное производство от 01.03.2022 №29200/22/22091-ИП).

В обоснование исковых требований указано, что о существовании указанных исполнительных производств Шабалин С.В. узнал 14.02.2023 на приеме у судебного пристава-исполнителя, 21.02.2023 оплатил задолженность, следовательно в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Ранее истец не знал о возбуждении в отношении него исполнительных производств, по месту регистрации: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Энтузиастов,25-30, постановления о возбуждении исполнительных производств не получал.

Таким образом, постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем незаконно, так как Шабалин С.В. не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительных производств, кроме того, задолженность истцом была оплачена в добровольный срок после того, как ему стало известно о наличии в отношении него исполнительных производств.

Определением Индустриального районного суда г.Барнаула от 17.05.2023 административное дело №2а-3155/2023 по иску Шабалина С.В. к административным ответчикам об оспаривании постановления объединено с делами: №2а-3156/2023, №2а-3157/2023 в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения с присвоением административному делу №2а-3155/2023.

В судебном заседании от 14.06.2023 представитель административного истца настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям, указав, что постановления о возбуждении исполнительных производств истец не получал, следовательно, был лишен возможности исполнить требования исполнительных документов в предусмотренный законом срок. Кроме того, просила восстановить срок для обращения в суд с заявленными требованиями. В настоящее судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Административный ответчик Талантаева М.С. возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила в материалы дела письменные возражения, согласно которых полагала, что оспариваемые постановления вынесены законно и обоснованны, поскольку должнику направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств по адресу регистрации: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Энтузиастов,25-30, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) оспариваемое постановление не направлялось. В настоящее судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила ходатайство об отложении судебного заседания ввиду нахождения ее в рейдовом мероприятии «Должник», между тем, суд не находит оснований для отложения судебного заседания или объявления перерыва в судебном заседании, поскольку письменные возражения стороной ответчика представлены, как и материалы исполнительных производств, должностное лицо участвовала в предыдущих судебных заседаниях, давала пояснения по существу дела, дальнейшее отложение рассмотрения дела или объявление перерыва приведет к затягиванию рассмотрения дела, нарушит баланс интересов сторон.

Иные участники по делу не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Согласно доводам иска административный истец просит признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску от 25.03.2022, от 15.04.2022, от 14.10.2022, кроме того, суд учитывает, что истцу об оспариваемых по делу постановлениях стало известно с 14.02.2023, при этом, доказательств вручения истцу постановлений от 15.04.2022, 14.10.2022 до 14.02.2023 ответчиком не представлено, с административным иском Шабалин С.В. обратился 17.04.2023, в связи с чем суд полагает срок подлежащим восстановлению.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1, 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч.11,12, 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 №682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 08.07.2014 №0001/16.

В силу пункта 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что06.09.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску возбуждено исполнительное производство №121467/22/22091-ИП в отношении должника Шабалина С.В. на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении от 31.05.2022 №18810563220531012185, выданного ЦАФА ПОБДД ГИБДД ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области.

В указанном постановлении указан срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения данного постановления должником. В постановлении указано, что его копия направлена должнику по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Энтузиастов,25-30.

Вместе с тем, согласно сайту отслеживания почтовых отправлений и ответу на судебный запрос АО «Почта России» почтовое оправление ШПИ65602422337206 возвращено отправителю по истечению срока хранения 15.10.2022 по обратному адресу, следовательно, адресатом (должником) не получено.

Иных доказательств в подтверждение факта направления постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомления должника иным образом о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства стороной ответчика также не представлено.

14.10.2022 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. в связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Кроме того, 10.02.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску возбуждено исполнительное производство №21567/22/22091-ИП в отношении должника Шабалина С.В. на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении от 06.10.2021 №18810161211006033618, выданного ЦАФА ПОБДД ГИБДД ГУ МВД Российской Федерации по Ростовской области.

В указанном постановлении указан срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения данного постановления должником. В постановлении указано, что его копия направлена должнику по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Энтузиастов,25-30.

Согласно сайту отслеживания почтовых отправлений и ответу на судебный запрос АО «Почта России» почтовое оправление ШПИ65602417863710 возвращено отправителю по истечению срока хранения 22.03.2022 по обратному адресу, следовательно, адресатом (должником) не получено.

Иных доказательств в подтверждение факта направления постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомления должника иным образом о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства стороной ответчика также не представлено.

15.04.2022 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. в связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также, 01.03.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску возбуждено исполнительное производство №2920/22/22091-ИП в отношении должника Шабалина С.В. на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении от 29.11.2021 №18810146211160006173, выданного ЦАФА ПОБДД ГИБДД ГУ МВД Российской Федерации по Курской области.

В указанном постановлении указан срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения данного постановления должником.

Копия постановления направлена должнику по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Энтузиастов,25-30, согласно сайту отслеживания почтовых отправлений и ответу на судебный запрос АО «Почта России» почтовое оправление ШПИ65602419862971 поступило 10.03.2022 в ОПС Барнаул 656057, вручено адресату 16.03.2022.

Кроме того, из ответа АО «Почта России» на запрос суда следует, что согласно автоматизированной системе отслеживания почтовое отправление №65602422337206 14.09.2022 прибыло в отделение почтовой связи №656057. 15.09.2022 было передано почтальону в доставку, но возращено в отделение связи по причине отсутствия адресата на момент доставки регистрируемого почтового отправления (далее - РПО). РПО 65602417863710, поступившее в отделение почтовой связи №656057 19.02.2022, в этот же день передано почтальону в доставку, но возращено в отделение связи по причине отсутствия адресата на момент доставки. 22.03.2022 по истечении срока хранения РПО возращено по обратному по обратному адресу. Почтовое отправление 65602419862971, поступившее в отделение почтовой связи №656057 10.03.2022, вручено адресату 16.03.2022.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным имправонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что материалы дела и исполнительных производств не содержат относимых и допустимых доказательств о получении Шабалиным С.В. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств от 10.02.2022 №21567/22/22091-ИП, от 06.09.2022 №121467/22/22091-ИП в рамках которых вынесены оспариваемые по делу постановления. Представленными материалами подтверждается вручение одного постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.03.2022 №29200/22/22091-ИП.

Так, достоверных данных о том, что должником получены постановления о возбуждении исполнительных производств от 10.02.2022 №21567/22/22091-ИП; 06.09.2022 №121467/22/22091-ИП в которых указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу ч.2 ст.62 КАС РФ, не представлено, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

По сведениям административного истца и административного ответчика задолженность по административным штрафам должником погашена 21.02.2023 в полном объеме, что подтверждается инкассовыми поручениям от 21.02.2023. Учитывая, что Шабалиным С.В. постановления о возбуждении исполнительных производств №21567/22/22091-ИП, №121467/22/22091-ИП получены только 14.02.2023, иного ответчиком не доказано, следовательно, должником соблюден установленный срок для добровольного исполнения требований в рамках этих производств. При этом судом установлено, что должником не соблюден срок для добровольного исполнения требований в рамках исполнительного производства от 01.03.2022 №29200/22/22091-ИП, в связи с чем доводы иска об уплате задолженности в добровольный срок по исполнительному производству 01.03.2022 №29200/22/22091-ИП не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными постановлений о взыскании исполнительских сборов: от 15.04.2022 №22091/22/364227, вынесенного в рамках исполнительного производства от 10.02.2022 №21567/22/22091-ИП; от 14.10.2022 №22091/22/899190 вынесенного в рамках исполнительного производства от 06.09.2022 №121467/22/22091-ИП.

При этом, суд не находит оснований для признания незаконным постановления от 25.03.2022 №22091/22/292099 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства от 01.03.2022 №29200/22/22091-ИП, поскольку в рамках указанного исполнительного производства должник был уведомлен должностным лицом о его возбуждении регистрируемым почтовым отправлением, что подтверждается материалами дела, ответом почтового отделения на запрос суда, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Заявленные истцом требования об отмене оспариваемых постановлений не подлежат удовлетворению, поскольку это относится к полномочиям административных ответчиков.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░.:

- ░░ 15.04.2022 №22091/22/364227 (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10.02.2022 №21567/22/22091-░░);

- ░░ 14.10.2022 №22091/22/899190 (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 06.09.2022 №121467/22/22091-░░).

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.07.2023