Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1830/2023 ~ М-608/2023 от 15.02.2023

25RS0007-01-2023-001068-85

Дело № 2а-1830/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2023 года         г. Артём Приморского края

Артёмовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Косаревой Н.Е.,

секретаря судебного заседания Кучерявой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Артёмовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Карповой Т.В., старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Артёмовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Волянскому Д.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование требований, что на исполнении в ОСП по Артёмовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю находилось исполнительное производство <номер> от 15 августа 2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа <номер> от 23 октября 2017 года, выданного судебным участком №34 г. Артёма о взыскании с должника Белоус С.Б. денежных средств в сумме 7692,12 рублей в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». 17 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Артёмовскому городскому округу вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер> на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ и возвращении исполнительного документа взыскателю. Истец полагает, что, в нарушение требованиям Закона об исполнительном производстве, имеет место незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей в исполнительном производстве <номер>, выразившееся в невыполнении требований закона. В соответствие со ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Перечень мер принудительного исполнения приведён в ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

    В период с 15 августа 2022 года по 17 ноября 2022 года (с даты возбуждения исполнительного производства и по дату окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель проявил бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе.

В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «Агентство Финансового Контроля» о выполнении требований ст.ст.50, 64. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с просьбой о направлении в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов, о результатах которых сообщить взыскателю. Однако сведения об осуществлении исполнительных мероприятий в ответ на заявление взыскателя не поступили.

Неисполнение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в несовершении всех необходимых исполнительных действий и неприменении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, приводит к длительному и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Истец просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Артёмовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения в исполнительном производстве <номер>, предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Артёмовскому городскому округу об окончании исполнительного производства <номер>. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Артёмовскому городскому округу выполнить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <номер> от 23.10.2017. Дело просит рассмотреть без участия его представителя.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ОСП по Артемовскому городскому округу указал, что в отделе на исполнении находилось исполнительное производство <номер> от 15.08.2022, возбужденное на основании исполнительного документа <номер> от 23.10.2017, в отношении должника Белоус С.Б. о взыскании денежных средств в сумме 7692,12 рублей в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

    15 августа 2022 года исполнительный документ <номер> от 23 октября 2017 года передан на рассмотрение судебному приставу-исполнителю. В этот же день судебный пристав-исполнитель постановлением возбудил исполнительное производство и направил запросы в контролирующие и регистрационные органы для установления наличия у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание: в ГИБДД УМВД России, Банки, Росреестр, ФНС, Пенсионный фонд.

    Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам дела 15 августа 2022 года простой почтой без формирования реестра.

    23 августа 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках: ПАО «Сбербанк», АО «ОТП БАНК», ОАО «Банк Приморье», Дальневосточный филиал ПАО Росбанк, АО «Тинькофф Банк», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

    17 октября 2022 года составлен акт выхода по месту жительства должника, в результате которого должник и его имущество не установлены. В этот же день судебный пристав-исполнитель принял решение об окончании исполнительного производства за невозможностью исполнения.

    Оригинал исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства направлены взыскателю по почте 26 января 2023 года заказным письмом, ШПИ <номер>.

    Судебным приставом-исполнителем принимались конкретные меры по установлению наличия доходов и имущества у должника в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве. Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Само по себе неисполнение должником требований исполнительного документа не может служить основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Представитель ОСП по Артёмовскому городскому округу просит в иске отказать, рассмотреть дело без его участия.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон и заинтересованного лица Белоус С.Б.

По делу установлено, что в ОСП по Артёмовскому городскому округу на исполнении находилось исполнительное производство <номер> от 15.08.2022, возбужденное на основании исполнительного документа <номер> от 23.10.2017, в отношении должника Белоус С.Б. о взыскании денежных средств в сумме 7692,12 рублей в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

    15 августа 2022 года исполнительный документ <номер> от 23 октября 2017 года передан на рассмотрение судебному приставу-исполнителю. В этот же день судебный пристав-исполнитель постановлением возбудил исполнительное производство и направил запросы в контролирующие и регистрационные органы для установления наличия у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание: в ГИБДД УМВД России, Банки, Росреестр, ФНС, Пенсионный фонд.

    23 августа 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках: ПАО «Сбербанк», АО «ОТП БАНК», ОАО «Банк Приморье», Дальневосточный филиал ПАО Росбанк, АО «Тинькофф Банк», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

    17 ноября 2022 года составлен акт выхода по месту жительства должника, в результате которого должник и его имущество не установлены. В этот же день судебный пристав-исполнитель принял решение об окончании исполнительного производства за невозможностью исполнения.

Оригинал исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства направлены взыскателю по почте 26 января 2023 года заказным письмом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» от 21 июля 1997 года №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствие со ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень мер принудительного исполнения приведён в ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия о взыскании исполнительского сбора и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.13 и п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года №50, следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п.п. 1 и 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом исследованы материалы исполнительного производства <номер>, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры в исполнительном производстве, направленные на отыскание имущества и доходов должника для взыскания долга в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

Посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки, в ПФР, в ФНС, в ГИБДД МВД России; выносились иные процессуальные документы, на которые в ОСП поступили соответствующие уведомления об исполнении; выполнялись другие процессуальные действия.

    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, не приведшее к достижению желаемого взыскателем результата в исполнительном производстве по взысканию задолженности с должника, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в этом случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований, изложенных административным истцом в административном исковом заявлении, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.03.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░