Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-119/2023 ~ М-5/2023 от 09.01.2023

                                                                                          Административное дело № 2а-119/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-000005-84

                                 Р Е Ш Е Н И Е

                         Именем Российской Федерации

24 января 2023 года                                                       п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.,

представителя административного ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Кобловой С.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2023, выданной сроком до 30.12.2023,

представителя заинтересованного лица ООО «ИКС-Ванино» Самсонова В.Ю., действующего на основании доверенности № от 27.12.2022, действительной по 31.12.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ванинского района к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края об обязании провести капитальный ремонт ветхой тепловой сети,

У С Т А Н О В И Л:

    Исполняющий обязанности прокурора Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края об обязании провести капитальный ремонт ветхой тепловой сети.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности, установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес>А, <адрес> в период времени с 08.10.2022 г. 09 часов 40 минут до 11.10.2022 г. 15 часов 50 минут отключено отопление и горячее водоснабжение. Причиной аварийного отключения явился износ тепловой сети. В соответствии с техническим паспортом тепловой сети по объекту: Тепловая сеть <адрес> с привязкой до <адрес>, с кадастровым номером № (тепловая сеть), принадлежит администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», срок службы 20 лет, материал изготовления сталь, износ 95%, срок постройки 1998. Таким образом, на сегодняшний день срок службы тепловой сети составляет 24 года при установленном сроке - 20 лет. Из пункта 18.3 Методических указаний по разработке схем теплоснабжения, утвержденных приказом Минэнерго России от 05.03.2019 № 212, что выработавшие эксплуатационный ресурс считаются участки тепловой сети, работающие 25 лет и более. Предъявление настоящего административного искового заявления обусловлено нарушением администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» жилищного законодательства, что может повлечь за собой особо тяжкие последствия в виде прекращения коммунальной услуги жителям п. Ванино.

Просит суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселокВанино» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт тепловой сети по объекту: Тепловая сеть <адрес> с привязкой до <адрес>, с кадастровым номером №.

Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Копылова О.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Коблова С.А. в судебном заседании пояснила, что для проведения капитального ремонта тепловой сети необходимо составление сметного расчета.

Представитель заинтересованного лица ООО «ИКС-Ванино» Самсонов В.Ю. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление прокурора, пояснил, что спорный участок теплосети не отображен в актах передачи имущества согласно концессионного соглашения.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 09.09.2022 г. № 801 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края» установлено поэтапное начало отопительного сезона на территории Ванинского муниципального района с 01.10.2022 г. по 15.10.2022 г. с первоочередным подключением социально-значимых объектов и жилого фонда. Согласно сводке аварийных и плановых отключений в ЖКХ Ванинского муниципального района в многоквартирном доме по адресу: <адрес> «А», <адрес> в период времени с 08.10.2022 г. 09 часов 40 минут до 11.10.2022 г. 15 часов 50 минут произошло отключение отопление и горячее водоснабжение, работы по ремонту выполняло ООО «ИКС Ванино». По информации предоставленной главным инженером ООО «ИКС-Ванино» ФИО5 в адрес прокуратуры Ванинского района 07.10.2022 г. была запитана горячей водой система отопления микрорайона «Финский» р.п. Ванино, в ходе проверки теплотрасс на предмет подключения многоквартирных домов 8.10.2022 г. был выявлен факт утечки на подземном трубопроводе ведущем к отдельно стоящему дому №15а по ул. Морская п. Ванино, подача теплоносителя к данному дому была прекращена путем перекрытия задвижек в ТК-11 по пер. Клубный. В связи неблагоприятными погодными условиями (проливные дожди) и невозможностью провести на месте утечки электросварочные работы, приступить к устранению утечки представилось возможным 11.10.2022г., от отопления и горячего водоснабжения были отключены 4 квартиры 11.10.2022 г. было проведено вскрытие теплотрассы обнаружена утечка на подающем трубопроводе диаметром 50 мм, диаметр течи составил от 5 до 10 мм„ отключение от отопления и ГВС 08.10.2022 г. в 14 ч. 05 мин., восстановление подачи ГВС и отопления 11.10.2022 г. в 15 ч. 56 мин., среднесуточная температура в дни отключения составляла +9 градусов. Актом расследования утечки от 11.10.2022 г. проведенного сотрудниками ООО «ИКС-Ванино» установлено что 08.10.2022 года при осмотре теплосети трубопровода диаметром - 50мм, проходящего по <адрес> слесарем ФИО6был выявлен факт утечки, выход горячей воды из под подземной прокладки в 1метре от забора двухквартирного <адрес>. Магистральна ответвлении донному дому была перекрыта, в виду неблагоприятных погодныхусловий (дождь) и невозможности провести электросварочные работы, приступитьк устранению порыва представилось возможным только 11.10.2022г. При вскрытии теплотрассы обнаружена утечка на ветке подачи трубопровода диаметром 50 мм., обнаружена течь диаметром 5 мм. При вскрытии участка трубы выявлена внутренняя и внешняя коррозия вследствие чего и произошел порыв. Данная магистраль эксплуатируется с 1994 года, при сроке эксплуатации 25 лет,превышение эксплуатационного периода составляет 3 года.

Согласно технического паспорта Тепловая сеть <адрес> с привязкой до <адрес>, находится на территории п. Ванино, срок службы 20 лет, материал изготовления сталь, срок постройки 1998, износ составляет 95 %.

Тепловая сеть <адрес> с привязкой до <адрес>, с кадастровым номером № (тепловая сеть), находится муниципальной собственности администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино».

В соответствии с ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении.

Согласно п. 6 ст.21 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.

Согласно ч.1 ст.209 и ст.210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    В соответствии с П18.3 Алгоритм расчета показателей надежности теплоснабжения потребителя, присоединенного к тепловой сети системы теплоснабжения Методических указаний по разработке схем теплоснабжения, утвержденных Приказом Министерством энергетики РФ от 05.03.2019 г. № 212 участки тепловой сети, выработавшие эксплуатационный ресурс (работающие 25 лет и более), должны выделяться в отдельную группу как потенциально ненадежные. После дополнительного анализа их состояния должны выбираться участки тепловых сетей, рекомендуемые к замене.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено нарушением администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» жилищного законодательства, что может повлечь за собой особо тяжкие последствия в виде прекращения предоставления коммунальной услуги жителям п. Ванино.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени органом местного самоуправления не произведен капитальный ремонт тепловой сети: <адрес> с привязкой до <адрес>, для которой установлен срок службы 20 лет. Год постройки тепловой сети 1998, то есть предельные сроки ее эксплуатации истекли, что может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, прекращение предоставления коммунальных услуг жителям п. Ванино, и является безусловным основанием для проведения капитального ремонта, в связи с чем суд находит исковые требования Прокурора Ванинского района Хабаровского края подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, с учетом требований разумности, сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                   ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:                                        ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.01.2023