Решение по делу № 12-16/2019 от 14.03.2019

Дело № 12-16/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

4 апреля 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

с участием помощника прокурора Советского района Рахимовой А.А.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» Рябининой С.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Главный врач ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» Рябинина С.Л., являясь должностным лицом, осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна, а именно в автомобиле скорой медицинской помощи <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> отсутствует автомобильный регистратор; в укладках общепрофильных для оказания скорой медицинской помощи отсутствует часть лекарственных препаратов.

Постановлением прокурора <адрес> Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» Рябининой С.Л возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл Добрыниной М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Рябинина С.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Рябинина С.Л. обратилась с жалобой на указанное постановление, указывая, что с данным постановлением она не согласна по следующим основаниям. Автомобиль <данные изъяты> был поставлен по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ на поставку автомобилей скорой медицинской помощи российского производства и оказание услуг по их доставке. В п.3.43 спецификации данного государственного контракта автомобиль должен быть оснащен видеорегистратором. По акту приема-передачи автомобиль был принят без видеорегистратора. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лечебное учреждение имеет большую кредиторскую задолженность, средства, поступающие на счет учреждения, направлялись на заработную плату работникам учреждения, на оплату коммунальных услуг, на ГСМ, налоги, приобретение медикаментов. В настоящее время видеорегистратор приобретен за счет средств по предпринимательской деятельности и ДД.ММ.ГГГГ установлен на указанный ав-

томобиль. Укладки и наборы для оказания скорой помощи были доукомплектованы в день выявления нарушения, недостающие – сразу после заключения контрактов на их поставку в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Просит указанное постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание Рябинина С.Л. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Рябининой С.Л. ФИО5 доводы жалобы поддержала.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Республики Марий Эл Рябинина С.Л. назначена на должность главного врача ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Министерством здравоохранения Республики Марий Эл.

Согласно п.п.1.5, 4.5 Устава ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» является некоммерческой организацией, руководителем ее является главный врач.

Согласно справке ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по учреждению составляет: на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл совместно с Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> Эл, в ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» выявлены нарушения пп.3.52, 3.26 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в автомобиле скорой медицинской помощи <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> отсутствует автомобильный регистратор; в укладках общепрофильных для оказания скорой медицинской помощи отсутствует часть лекарственных препаратов.

Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ и счету на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» приобретен видеорегистратор с картой памяти на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Согласно акту ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ видеорегистратор введен в эксплуатацию на автомобиль скорой медицинской помощи <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Согласно товарным накладным от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» приобретены лекарственные препараты для укомплектования укладок общепрофильных для оказания скорой медицинской помощи.

Выслушав объяснения участников заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заключение прокурора, полагавшего необходимым постановление оставить без изменения, а жалобу Рябининой С.Л. – без удовлетворения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.79 вышеуказанного закона медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.79 вышеуказанного закона скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

В соответствии с п.3.26, 3.52 Приложения № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 388н, в оснащение автомобиля скорой медицинской помощи класса «В», для фельдшерской общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи входит в том числе автомобильный видеорегистратор и укладка общепрофильная для оказания скорой медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 22 января 2016 года № 36н установлены требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки общепрофильной для оказания скорой медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что податель жалобы, являясь должностным лицом, осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна, а именно в автомобиле скорой медицинской помощи <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> отсутствует автомобильный регистратор; в укладках общепрофильных для оказания скорой медицинской помощи отсутствует часть лекарственных препаратов, чем нарушила вышеуказанное законодательство.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Своими действиями Рябинина С.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что указанные нарушения подателем жалобы устранены. Автомобиль скорой медицинской помощи был передан ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ? заключенного Правительством Республики Марий Эл, и акта приему-передачи от ДД.ММ.ГГГГ без видеорегистратора. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» имеет большую кредиторскую задолженность. ДД.ММ.ГГГГ видеорегистратор на автомобиль был приобретен ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» за счет средств от предпринимательской деятельности и установлен на указанный автомобиль ДД.ММ.ГГГГ. Укладка общепрофильная для оказания скорой медицинской помощи доукомплектована, часть в день выявления нарушений, оставшаяся часть – сразу же после заключения контрактов в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ранее податель жалобы к административной ответственности за нарушение указанного законодательства не привлекался.

Таким образом, при вынесении вышеуказанного постановления мировым судьей учтены не все обстоятельства по данному делу, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то постановление мирового судьи о назначении подателю жалобы административного наказания в виде административного штрафа следует изменить, назначенное наказание следует заменить административным наказанием в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания о назначении Рябининой С.Л. по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ изменить, административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей заменить административным наказанием в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В.Подоплелов