Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-558/2024 (2а-5021/2023;) ~ М-4454/2023 от 12.12.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО2 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

____________________________________________________________

Дело №а-558/2024

УИД:26RS0№-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года ФИО2 Ставрополь

Октябрьский районный суд ФИО2 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда ФИО2 Ставрополя дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии ФИО2 <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии ФИО2 <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований, указано, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом пройдено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией <адрес>, решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> было отменено, с вынесением нового решения о призыве на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обострившимся заболеванием ему была выдана повестка <данные изъяты> №.12 на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Несмотря на это, указанная информация сотрудниками военного комиссариата <адрес> была проигнорирована. С решением призывной комиссии он не согласен, так как в ходе прохождения медицинского освидетельствования на призывной комиссии им были озвучены жалобы: боли в покое, щелкает колено, вылетает, травма была колена (во время спорта выбил колено, вправляли), а также были представлены результаты обследований: 1. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ: МР признаки дегенеративных изменений заднего рога медиального мениска. На данный момент у него имеются основания для получения категории годности «В», согласно п.«в» ст. 65 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». В результате чего, призывная комиссия обязана была определить ему категорию «В» - ограниченно годен к военной службе и принять решение об освобождении от призыва на военную службу. Таким образом, врачами-специалистами было проведено необъективное соотнесение выявленного у него заболевания с расписанием болезней, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, вследствие чего нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.

На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу и обязать призывную комиссию <адрес> провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу в соответствии с законодательством РФ, а именно: провести медицинское освидетельствование с учетом результатов обязательных диагностических исследований, выдать направление на медицинское обследование, согласно, озвученным административным истцом жалобам и предоставленным медицинским документам.

Административный истец ФИО1, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в суд не явился, каких - либо заявлений, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела от административного истца не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика призывной комиссии ФИО2 Ставрополя и заинтересованного лица военного комиссариата ФИО2 <адрес> будучи уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, при этом представитель военного комиссариата <адрес> ФИО4 представил письменные возражения на исковое заявление в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, по существу заявленных административных исковых требований, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ прирассмотренииадминистративногоделаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенныхгосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями, судпроверяетзаконностьрешения, действия (бездействия) в части, котораяоспаривается, и в отношениилица, котороеявляетсяадминистративнымистцом, илилиц, в защитуправ, свобод и законныхинтересовкоторыхподаносоответствующееадминистративноеисковоезаявление. Припроверкезаконностиэтихрешения, действия (бездействия) суднесвязаноснованиями и доводами, содержащимися в административномисковомзаявлении о признаниинезаконнымирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенныхгосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями, и выясняетобстоятельства, указанные в частях 9 и 10настоящейстатьи, в полномобъеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Данный административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ в пределах трех месяцев со дня принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона 1998 г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона 1998г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона 1998г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 26 Федерального закона 1998г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях ФИО2 федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона 1998г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из соответствующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона 1998г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» определяет необходимость вынесения заключения о зачислении в запас лица, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, подлежащего призыву на военную службу и не прошедшего ее до достижения возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено, что согласно материалам личного дела ФИО1, категория годности административного истца при первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - <данные изъяты>.

При прохождении призывных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование военно – врачебной комиссией <адрес> - категория годности к военной службе истца. А - годен к военной службе.

Решение призывной комиссии ФИО2 Ставрополь было доведено ФИО1 и ему была вручена повестка серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о годности к военной службе ФИО1 принималось медицинской комиссией <адрес>, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу и листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 67-71).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно - врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 04. 07. 2013 г. №.

Доводы о том, что у ФИО1, имеется заболевание, являющееся основанием для освобождения его от военной службы, не имеют под собой оснований.

Также, доводы административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате <адрес>, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно положениям п. п. 1, 3 ст. 22 Федерального закона №-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военнуюслужбу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря).

Призывная комиссия <адрес>, согласно распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об обеспечении проведения призыва на военную службу граждан Российской Федерации 1996-2005 годов рождения, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, в октябре-декабре 2023 года», прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые основания для освобождения граждан или предоставления отсрочки от призыва на военную службу установлены ст. ст. 23, 24 Федерального закона №53-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона №-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 Федерального закона №-Ф3).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы иска о том, что у ФИО1 имеется заболевание, являющееся основанием для освобождения его от военной службы, медицинскими документами либо иными доказательствами не подтверждены.

Оценка состояния здоровья и физического развития ФИО1 на момент освидетельствования проводилась с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, категория годности к военной службе и показатели предназначения определены на основании расписания болезней и ТДТ Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013г. №.

Представленные на ВВК медицинские документы были исследованы и учтены врачами-специалистами при вынесении медицинского заключения о категории годности к военной службе и указаны в листе медицинского освидетельствования.

Обстоятельств того, что нарушена процедура проведения призывных мероприятий по отдельности и в целом, что нарушило право административного истца на освобождение его от призыва на военную службу, а также, что врачами-специалистами было проведено необъективное соотнесение выявленного у него заболевания с расписанием болезней, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами, являющимися основанием для освобождения его от прохождения военной службы, в связи с которыми он не мог проходить службу по призыву.

В соответствии с требованиями п. 5, 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решение о призыве на военную службу ФИО1 принято призывной комиссией <адрес> после определения категории его годности к военной службе (п. 13 постановления Правительства от 11.11.2006г. №).

В соответствии с п.п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N240, Минздрава РФ N168 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.

ФИО1 заявление на имя председателя призывной комиссии о несогласии с решением призывной комиссии ФИО2 Ставрополь не подавал.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг.№.

Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, является заключение независимой военно­врачебной экспертизы, проведённой в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее необоснованность заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, ФИО1 на призывную комиссию и в суд не представил.

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Закона).

Согласно п. 6 ст. 28 Закона по письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

Таким образом, из совокупности установленных обстоятельств решение призывной комиссии ФИО2 Ставрополь о признании годным к военной службе, установлении категории годности «А»- правомерно и обоснованно, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░