Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-605/2023 (2а-3302/2022;) ~ М-2845/2022 от 26.12.2022

Дело № 2а-605/2023

УИД 39RS0010-01-2022-003820-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 г. г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при секретаре Шумейко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области Никулиной Екатерине Александровне, отделению судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, с участием заинтересованного лица Сычевой Татьяны Анатольевны,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк»), обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам указав, что 19.10.2022 АО «ОТП Банк» в ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области России по Калининградской области был предъявлен исполнительный документ 2-788/2020, выданный 20.05.2020 мировой судьёй судебного участка № 2 Гурьевского района Калининградской области о взыскании с Сычёвой Т.А. задолженности по кредитному договору №. Факт получения направленного банком исполнительного документа ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области России по Калининградской области подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Вместе с тем, у административного истца отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено.

Учитывая указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 19.10.2022 по 26.12.2022, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области, связанное с не осуществлением контроля за деятельностью вверенных сотрудников по производству исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Административный истец АО «ОТП Банк», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, при обращении в суд с указанным выше административным исковым заявлением заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области Кельдюшев И.Ю., служба которого в органах принудительного исполнения в Российской Федерации прекращена в связи со смертью 24.03.2022 на основании приказа №лс от 28.04.2022, был заменён на надлежащего ответчика – врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области Никулину Е.А.

Административный ответчик врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области Никулина Е.А., действующая также в качестве представителя отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на заявленные административные требования, в котором просила в удовлетворении заявленный требований АО «ОТП Банк» отказать, поскольку все процессуальные документы в рамках исполнительного производства выносились своевременно, направлялись взыскателю и были получены им в личном кабинете ЕПГУ.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области, надлежащим образом уведомленое о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо Сычева Т.А., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы исполнительного производства № 190080/22/39010-ИП, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статья 360 КАС РФ предусматривает, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статьях 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Часть 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 8. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административным истцом АО «ОТП Банк» 19.10.2022 в ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области направлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-788/2020, выданный 20.05.2020 мировым судьей второго судебного участка Гурьевского района Калининградской области, о взыскании задолженности по кредитному договору № 5603 с должника Сычёвой Т.А.

Факт получения ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области 08.11.2022 исполнительного документа подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № №

Согласно сводке по исполнительному производству № № ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области судебный приказ № 2-788/2020 от 11.06.2020 зарегистрирован 23.11.2022 и передан судебному приставу-исполнителю Солодухиной Е.Д., которой 10.01.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №

Таким образом, исполнительный документ – судебный приказ № 2-788/2020 от 11.06.2020 передан судебному приставу-исполнителю ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области с нарушением сроков, установленных частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что в свою очередь привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, предусмотренных ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области Никулиной Е.А. бездействии, выразившемся в не осуществлении должного контроля за деятельностью вверенных сотрудников по производству исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что в производстве отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области находится исполнительное производство № №, возбужденное 10.01.2023 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области Солодухиной Е.Д. на основании судебного приказа № 2-788/2020 от 11.06.2020, выданного мировым судьей второго судебного участка Гурьевского района Калининградской области в отношении Сычевой Т.А. (предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 78 801,30 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк»).

Из материалов исполнительного производства № № а также из сводки по указанному исполнительному производству усматривается, что судебными приставами-исполнителями отделении судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области выполнялись в указанный в административном иске период с 10.01.2022 по 30.01.2023 следующие исполнительные действия: неоднократно направлялись запросы в БТИ, операторам связи, в банки, ГУВМ МВД России, ПФР о СНИЛС, ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных у должника автотранспортных средствах, запрос в отношении информации о должнике или его имуществе, 12.01.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим, на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного документа.

Материалы исполнительного производства указывают на многочисленность и последовательность действий судебных приставов-исполнителей, направленных на исполнение требований исполнительного документа, совершенных в пределах их полномочий.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Проверка судом общей юрисдикции законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Учитывая, что обстоятельства, указывающие на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, на момент рассмотрения административного дела отсутствуют, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Гурьевского района УФССП по Калининградской области, доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемых действий (бездействий) была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, административным истцом не представлено, то есть совокупность предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ условий в ходе судебного разбирательства не установлена, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных им требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░