Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1147/2024 (2а-7108/2023;) ~ М-6189/2023 от 06.12.2023

УИД 74RS0007-01-2023-009377-26

Дело № 2а-1147/2024 (2а-7108/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Веккер Ю.В.

при секретаре судебного заседания Комликовой Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Теребква Е.Н. к Курчатовскому УСЗН администрации г.Челябинска, Администрации города Челябинска о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства.

УСТАНОВИЛ:

Теребква Е.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Челябинска, Курчатовскому Управлению социальной защиты населения администрации г.Челябинска о признании незаконным распоряжение администрации г.Челябинска № 15496-м от 03 ноября 2023 года об отказе в выдаче разрешения на продажу 1/20 доли квартиры, расположенной по адресу: г.Челябинск, <адрес>, принадлежащей Теребковой Е.Д., 10 февраля 2019 года рождения; возложении на администрацию г.Челябинска обязанности повторно рассмотреть заявление Теребковой Е.Н. о выдаче разрешения на продажу 1/20 доли квартиры, расположенной по адресу: г.Челябинск, ул. Маршала Чуйкова, д. 33 кв. 91, принадлежащей Теребковой Е.Д., 10 февраля 2019 года рождения.

В обоснование исковых требований указано, что Теребкова Е.Н., действуя в интересах несовершеннолетних Теребкова Я.А., Теребковой Е.Д. обратилась в Курчатовское УСЗН администрации г.Челябинска с заявлением о выдаче разрешения на продажу 1/20 доли вправе собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Челябинск, <адрес>. Распоряжением Администрации г. Челябинска отказано в выдаче разрешения на продажу 1/20 доли вправе собственности на квартиру, принадлежащей Теребковой Е.Д. по причине того, что отсутствует согласие отца несовершеннолетней на отчуждение имущества. С данным решением административный истец не согласен, считает, что отказывая в разрешении на продажу данной квартиры ущемляются именно права несовершеннолетней.

Административный истец Теребкова Е.Н. в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Веретенникова О.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, указывая, что отказ в выдаче разрешения носит формальный характер, поскольку Административным регламентов не предусмотрено совместное согласие родителей на продажу имущества несовершеннолетнего.

Представитель административного ответчика администрации г.Челябинска по доверенности Зубкова С.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований, указывая, что Административным регламентом предоставления государственной услуги «Оформление предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению жилых помещений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от 22.08.2012 № 465-П предусмотрено предоставление двумя родителями разрешения на продажу имущества несовершеннолетних. При этом, указала, что сама по себе продажа долей несовершеннолетних не нарушает их права, поскольку жилищные условия у несовершеннолетних улучшились.

Административный ответчик Курчатовское Управление социальной защиты населения администрации г.Челябинска в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Теребков Д.О. в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Нестеренко Е.И. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указывая, продажа доли несовершеннолетней нарушает ее права, поскольку не представлено эквивалентное имущество, продаваемой доли. При этом, истец не лишена возможности впоследствии расторгнуть договор дарения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из части 2 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Права несовершеннолетних детей закреплены в том числе в главе 11 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно нормам которой ребенок имеет право собственности на имущество; при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 60).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2008 ░░░░ № 48-░░ «░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░░░ 4), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ 4).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 8, ░░░░░ 2 ░░░░░░ 19 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ 2 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 28 ░ ░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2, 17 ░ 38 (░░░░░ 2) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░ 2003 ░░░░ № 119-░).

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2010 ░░░░ № 13-░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 72).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.<░░░░░>, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/20 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ 9/20 ░░░░ -░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. (░.░.64-68).

23 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░, <░░░░░> (░.░. 73-74).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ № 15496-░ ░░ 03 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1/20 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. 88).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.04.2008 № 48-░░ «░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.04.2008 N 48-░░ «░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░ 2).

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░