Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6671/2022 от 12.05.2022

Дело № 2а-6671/22

УИД 23RS0047-01-2021-008932-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                                                   27 сентября 2022 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи                                                             Скрипка О.В.,

при секретаре                                   Хотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Краснодар Водоканал» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Айсиновой Д.К, Отделу судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Краснодар Водоканал» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Айсиновой Д.К, Отделу судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в котором просит суд признать незаконным и отменить постановление от 17.06.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Айсиновой Д.К.; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Айсинову Д.К. возбудить исполнительное производство в отношении должника Громовой М. С. на основании судебного приказа от 16.12.2020 № 2-1701/2020, вынесенного мировым судьей судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Кирьяновым М.А.

    В обоснование административного иска указано, что 16.12.2020 г. мировым судьей судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Кирьяновым М.А. вынесен судебный приказ № 2-1701/2020 о взыскании с должника – Громовой М.С. в пользу ООО «Краснодар Водоканал» задолженности за услуги по водоснабжению. 24.03.2021 г. ООО «Краснодар Водоканал» обратилось в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа. 17.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Айсиновой Д.К. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №, поскольку судебный приказ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам – не указаны сведения о должнике и взыскателе. Административный истец считает, что в силу п. 5 ч.1 ст.13 ФЗ от 02.10.2007 № 229ФЗ и п.3 ч.2 ст.124 и п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ, действия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Айсиновой Д.К. выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства и вынесении постановления от 17.06.2021 являются не обоснованными, нарушающими права взыскателя, а вынесенное постановление подлежит отмене, как незаконное. Считает данное обстоятельство в совокупности с незаконным отказом в возбуждении исполнительного производства свидетельствует о недобросовестности и преднамеренном препятствии судебным приставом - исполнителем Айсиновой Д.К. осуществления и реализации, законных прав взыскателя - ООО «Краснодар Водоканал».

В судебном заседании представитель административного истца не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.12.2020 г. мировым судьей судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Кирьяновым М.А. вынесен судебный приказ № о взыскании с должника – Громовой М.С. в пользу ООО «Краснодар Водоканал» задолженности за услуги по водоснабжению. ДД.ММ.ГГГГ

24.03.2021 г. ООО «Краснодар Водоканал» обратилось в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа.

17.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Айсиновой Д.К. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №, поскольку судебный приказ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам – не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Административный истец считает, что в силу п. 5 ч.1 ст.13 ФЗ от 02.10.2007 № 229ФЗ и п.3 ч.2 ст.124 и п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ, действия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Айсиновой Д.К. выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства и вынесении постановления от 17.06.2021 являются не обоснованными, нарушающими права взыскателя, а вынесенное постановление подлежит отмене, как незаконное. Считает данное обстоятельство в совокупности с незаконным отказом в возбуждении исполнительного производства свидетельствует о недобросовестности и преднамеренном препятствии судебным приставом - исполнителем Айсиновой Д.К. осуществления и реализации, законных прав взыскателя - ООО «Краснодар Водоканал».

В связи с этим он вынужден обратиться в суд.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 статьи 121 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Вместе с тем само по себе отсутствие в судебном приказе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника (взыскателя). Так, судебный приказ вынесен мировым судьей и получен административным истцом в рамках приказного производства регламентированного ст.ст.121 -130 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречат положениям статьи 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ и фактически лишают взыскателя возможности получить исполнение по решению суда (судебному приказу).

В связи с этим, действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства и вынесении постановления от 17.06.2021 являются не обоснованными, нарушающими права взыскателя, а вынесенное постановление подлежит отмене, как незаконное.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17.06.2021 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.12.2020 № 2-1701/2020, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 235 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.10.2022 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░