Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-3339/2023 ~ М-1934/2023 от 16.05.2023

Дело №а-3339/23

УИД 50RS0№-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ФИО10 <адрес> 11 июля 2023 года

Истринский городской суд ФИО10 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.

при секретаре ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ООО «Финансово-правовая компания» к судебному приставу исполнителю ФИО1 УФССП России по ФИО10 <адрес> ФИО13, ФИО3 отдела судебному приставу ФИО1 Т.В. заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Финансово-правовая компания» обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что в производстве ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 12.02.2021г., возбужденное на основании Исполнительного листа от 29.10.2019г. ФС №, выданного Истринским городским судом по гражданскому делу № о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Сетелем Банк».

В соответствии с Определением ФИО3 городского суда ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанным судом произведена замена стороны гражданского дела № с ООО «Сетелем Банк» (ИНН 6452010742 ), зарегистрированного по адресу: 125124, <адрес>, на его правопреемника - Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» (ИНН 2130213500), зарегистрированного по адресу: 428024, <адрес>, оф. 305.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» было направлено в ФИО1 заявление о замене стороны исполнительного производства №-ИП от 12.02.2021г., возбужденного на основании Исполнительного листа от 29.10.2019г. ФС №, выданного Истринским городским судом по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» направило в ФИО1 судебному приставу-исполнителю ФИО5 Т.В. заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 12.02.2021г. и определение ФИО3 городского суда ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве с отметкой о вступлении в законную силу, что подтверждается почтовой квитанцией с реестром внутренних почтовых отправлений и заявлением, приложенными к настоящей жалобе.

ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене стороны ИП, оригинал определения были получены Истринским ФИО7, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42802479512284.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ФПК» постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником не поступало.

В связи с тем, что в адрес ООО «ФПК» не поступало постановление СПИ о замене стороны в исполнительном производстве, а также Взыскателю было отказано в предоставлении информации о ходе исполнительного производства на портале ГОСУСЛУГ в отношении ФИО2, указан ООО «ФПК», административный истец 16.02.2022г. обратился с жалобой на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя (приложена к настоящему иску) к ФИО3 отдела судебных приставов ФИО10 <адрес> ФИО4.

Однако по состоянию на 10.05.2023г. в адрес административного истца постановление о замене стороны в исполнительном производстве не поступало.

С указанными действиями представитель ООО «Финансово-правовая компания» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

В связи с чем, ООО «Финансово-правовая компания» просят суд, признать бездействие ФИО3 отдела судебных приставов ФИО10 <адрес> ФИО4., выразившиеся в нарушении ст. 10 №- ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) в части контроля за деятельностью отдела и организации его работы незаконным;

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 Т.В., в части рассмотрения заявления сторон по поводу исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

Обязать рассмотреть заявление о замене стороны исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 Т.В., произвести замену стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном на основании исполнительного листа от 29.10.2019г. №ФС 032054813, выданного Истринским городским судом о взыскании задолженности с должника ФИО6, на Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания».

Обязать устранить выявленные нарушения и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»),

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно части 3 статьи 52 Закона № 229-ФЗ о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела усматривается, что в производстве ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 12.02.2021г., возбужденное на основании Исполнительного листа от 29.10.2019г. ФС №, выданного Истринским городским судом по гражданскому делу № о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Сетелем Банк».

В соответствии с Определением ФИО3 городского суда ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанным судом произведена замена стороны гражданского дела № с ООО «Сетелем Банк» (ИНН 6452010742 ), зарегистрированного по адресу: 125124, <адрес>, на его правопреемника - Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» (ИНН 2130213500), зарегистрированного по адресу: 428024, <адрес>, оф. 305.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» было направлено в ФИО1 заявление о замене стороны исполнительного производства №-ИП от 12.02.2021г., возбужденного на основании Исполнительного листа от 29.10.2019г. ФС №, выданного Истринским городским судом по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» направило в ФИО1 судебному приставу-исполнителю ФИО5 Т.В. заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 12.02.2021г. и определение ФИО3 городского суда ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве с отметкой о вступлении в законную силу, что подтверждается почтовой квитанцией с реестром внутренних почтовых отправлений и заявлением, приложенными к настоящей жалобе.

ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене стороны ИП, оригинал определения были получены Истринским ФИО7, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42802479512284.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ФПК» постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником не поступало.

В связи с тем, что в адрес ООО «ФПК» не поступало постановление СПИ о замене стороны в исполнительном производстве, а также Взыскателю было отказано предоставлении информации о ходе исполнительного производства на портале ГОСУСЛУГ в отношении ФИО2, указан ООО «ФПК», административный истец 16.02.2022г. обратился с жалобой на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя (приложена к настоящему иску) к ФИО3 отдела судебных приставов ФИО10 <адрес> ФИО4.

Однако по состоянию на 10.05.2023г. в адрес административного истца постановление о замене стороны в исполнительном производстве не поступало.

Из представленных сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, судом установлено, что постановления о замены стороны взыскателя судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Установив обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками ФИО1 ГУ ФССП России по ФИО10 <адрес>, находящимися в подчинении старшего судебного пристава, допущено нарушение выразившееся в невынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО2, а также в ненаправлении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП взыскателю в установленные законом сроки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, судом установлено бездействие ФИО3 отдела ФИО1 УФССП России ФИО1 Т.В. выразившиеся в нарушении ст. 10 №- ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) в части контроля за деятельностью отдела и организации его работы незаконным доказательств обратного административный ответчик суду не предоставил.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░10 <░░░░░> ░░░13, ░░░3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 <░░░░░> ░░░1 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 10 №- ░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░ ░░░. ░░ ░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░.░., ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 29.10.2019░. №░░ 032054813, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░6, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░10 ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: