Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2144/2023 ~ М-1703/2023 от 26.05.2023

№ 2а-2144/2023

УИД 21RS0024-01-2023-002065-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пильщиковой К.А.,

при участии:

от истца - помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Александровой О.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело
по административному иску и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Андреевой А.О., обществу с ограниченной ответственностью «Афло-Центр», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 125 «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» города Чебоксары Чувашской Республики о признании заключения врачебной комиссии недействительным, возложении обязанности провести психиатрическое освидетельствование,

установил:

и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики (далее как административный истец) в интересах Российской Федерации
и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском
к Андреевой А.О. (далее как ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Афло-Центр» (далее как ответчик, Общество, ООО «Афло-центр»), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 125 «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» города Чебоксары Чувашской Республики (далее как ответчик, Учреждение, МБДОУ «Детский сад №125» г.Чебоксары) о признании заключения врачебной комиссии № 4, выданное ООО «Афло-центр» 28 февраля 2022 года,
о прохождении Андреевой А.О. психиатрического освидетельствования недействительным.

Административный иск мотивирован следующим. Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что 14 февраля 2022 года между МБДОУ «Детский сад №125» г.Чебоксары и ООО «Афло-центр» заключен договор на проведение психиатрического освидетельствования работников Учреждения,
в том числе Андреевой А.О., состоящей в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения. Из заключения врачебной комиссии №, составленного ООО «Афло-центр» 28 февраля 2022 года следует, что Андреева А.О. прошла психиатрическое освидетельствование, по результатам которого противопоказания к работе в должности воспитателя отсутствуют. Между тем, решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 1 ноября 2022 года по делу № договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары и ООО «Афло-центр» на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников признан недействительным (ничтожным), с ООО «Афло-центр» в пользу МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> руб. Следовательно, медицинское заключение №, выданное ООО «Афло-центр» 28 февраля 2022 года, о прохождении Андреевой А.О. психиатрического освидетельствования подлежит признанию недействительным, в виду незаконного способа его получения.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики Андреева А.О., представитель МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары в суд не явились, представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ООО «Афло-центр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представив письменные возражения на иск, которыми в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав пояснения лица, явившегося в судебное заседание, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2022 года между
МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары и ООО «Афло-центр» заключен договор № на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения.

На основании приказа от 7 ноября 2017 года № Андреева А.О. принята в МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары воспитателем.

Врачебной комиссией ООО «Афло-центр» в отношении Андреевой А.О. проведено психиатрическое освидетельствование, выдано заключение
от 28 февраля 2022 года №, из которого следует, что в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №, у Андреевой А.О. отсутствуют противопоказания
к работе в должности воспитателя.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии
от 1 ноября 2022 года по делу №, оставленным без изменения Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2023 года, Постановлением арбитражного суда Волго-Вятского округа от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары и ООО «Афло-центр», на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников признан недействительным (ничтожным).

Согласно части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлена недействительность договора на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары, поскольку ООО «Афло-центр» оказало услуги по психиатрическому освидетельствованию по адресу, не значащемуся в выданной ему лицензии.

Ссылаясь, что выданное заключение врачебной комиссии в рамках договора на оказание медицинских услуг, признанного недействительным, нарушает права неопределенного круга лиц, предусмотренные законом Об образовании в Российской Федерации, истец обратился в суд ас настоящим административным иском.

Согласно статье 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», предусмотрено, что психиатрическое освидетельствование проводится при осуществлении педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при осуществлении деятельности по присмотру и уходу за детьми.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июня 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

В соответствии с пунктами 3,4,5,9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года №695, действовавшими в период проведения психиатрического освидетельствования), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работы в должности, поименованных в таблицах, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Исходя из абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из приведенных норм закона, Андреева А.О., работающая в образовательном учреждении, является лицом, обязанным проходить психиатрическое освидетельствование.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлена недействительность договора на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников МБДОУ «Детский сад № 125 «Дубок» г. Чебоксары, выданное по результатам проведенного на основании данного договора психиатрического освидетельствования, заключение, является недействительным. Не соблюдение требований федерального законодательства может повлечь нарушение прав работников и малолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения, вследствие осуществления трудовой деятельности в дошкольном образовательном учреждении лица, не прошедшего в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░» ░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░ 2023 ░░░░.