Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6061/2023 ~ М-6578/2023 от 29.09.2023

Дело № 2а-6061/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край                  27 октября 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 13 ноября 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Чистякова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Южному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском суд в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет.

Административные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка информации о продаже квартир (помещений) в объекте капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № имеет характеристики: площадь 579 кв.м, категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – садовый земельный участок, принадлежит на праве собственности – Волкову О.Ю.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет характеристики: площадь 667 кв.м, категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – садовый земельный участок, принадлежит на праве собственности – Волкову О.Ю.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет характеристики: площадь 482 кв.м, категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – дачное хозяйство, принадлежит на праве собственности – Волкову О.Ю.

Установлено, что признание объектов капитального строительства на вышеуказанных земельных участках самовольными постройками являлись предметом судебных разбирательств.

Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.07.2021 по делу № объекты строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № и № признаны самовольными постройками, на Волкова О.Ю. возложена обязанность осуществить их снос.

Во исполнение судебного постановления Центральным РОСП по
г. Сочи возбуждены исполнительные производства №,
№, которые в настоящий момент находятся на исполнении.

Однако, в ходе мониторинга сайтов продаж квартир на территории Центрального района города Сочи выявлено, что рассматриваемые объекты строительства имеют коммерческое наименование «Подкова», в информационно-телекоммуникационной сети (далее Интернет-ресурс) ведутся продажи квартир в данном объекте.

Такие интернет-ресурсы расположены по следующим URL адресам:

№

№/. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь.

Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно приготовлению к совершению мошенничества.

Прокурор указывает, что в целях ограничения доступа к странице сайта с URL - адресами:

№

№/ в сети Интернет, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф3.

В связи с чем, прокурор Центрального района г. Сочи просит суд признать сайты в сети «Интернет», доступные по URL адресам:

№

№/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

включить сайты в сети «Интернет», доступный по URL адресам:

№

№/

в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Сочи Ильина О.О. в судебном заседании требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по заявленным требованиям прокурора оставляет на усмотрение суда.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав пояснения представителя административного истца, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом земельный участок с кадастровым номером № имеет характеристики: площадь 579 кв.м, категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – садовый земельный участок, принадлежит на праве собственности – Волкову О.Ю.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет характеристики: площадь 667 кв.м, категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – садовый земельный участок, принадлежит на праве собственности – Волкову О.Ю.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет характеристики: площадь 482 кв.м, категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – дачное хозяйство, принадлежит на праве собственности – Волкову О.Ю.

Признание объектов капитального строительства на вышеуказанных земельных участках самовольными постройками являлись предметом судебных разбирательств.

Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.07.2021 по делу № объекты строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № и № признаны самовольными постройками, на Волкова О.Ю. возложена обязанность осуществить их снос.

Во исполнение судебного постановления Центральным РОСП по
г. Сочи возбуждены исполнительные производства №, №, которые в настоящий момент находятся на исполнении.

Однако, в ходе мониторинга сайтов продаж квартир на территории Центрального района города Сочи выявлено, что рассматриваемые объекты строительства имеют коммерческое наименование «Подкова», в информационно-телекоммуникационной сети (далее Интернет-ресурс) ведутся продажи квартир в данном объекте.

Такие интернет-ресурсы расположены по следующим URL адресам:

№

№/.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-Ф3 (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны. разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, a также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На вышеуказанном сайте в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности продажи квартир в жилом комплексе, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, свидетельствует о неправомерной деятельности, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства объекта, обладающего признаками самовольной постройки.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд соглашается с доводом административного истца о том, что в результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим денежные средства в целях приобретения жилых и нежилых помещений в указанном объекте.

Из материалов административного дела усматривается, что вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», что подтверждается распечатанными и приложенными административным истцом скриншотами интернет-страниц (л.д. 10-21).

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ), реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная, недостоверная реклама не допускается.

Размещенная информация на интернет-ресурсах не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках покупки помещений в данном объекте капитального строительства, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 передача информации посредством    использования    информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Установить владельцев или администраторов сайта с указанными выше URL – адресами не представилось возможным.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет, сайты свободны к доступу неограниченного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также осуществляется формирование и ведение данного реестра в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, то Федеральная служба в лице Роскомнадзора (его территориальный орган) является заинтересованным лицом.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░ №

№/, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░ URL ░░░░░░░: №

№, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░