Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1497/2022 ~ М-1001/2022 от 16.06.2022

№ 3а-1497/2022

УИД 22OS0000-01-2022-001016-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2022 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бакланова Е.А.,

при секретаре Степаненко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волощук Ю. О. к Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края и краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Волощук Ю.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Алтайского края, краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «Региональное жилищное управление»), требуя присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 39000 рублей. В обоснование требований указано, что решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 19 апреля 2021 года на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить Волощук Ю.О. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 кв.м, в границах муниципального образования Благовещенский район Алтайского края. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, требования исполнительного документа не исполнены, что свидетельствует о нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок. Общая продолжительность исполнения решения суда составляет 1 год 1 месяц, что свидетельствует о нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок. В связи с неисполнением решения суда, административный истец несет убытки, связанные с необходимостью оплаты коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по месту фактического проживания в жилом помещении, принадлежащим иным лицам.

Определением судьи от 21 июня 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство строительства и жилищно–коммунального хозяйства Алтайского края, в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще. В письменных возражениях Министерство финансов Алтайского края и Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края указывают на соблюдение критерия разумности срока исполнения решения суда исходя из необходимости приобретения жилого помещения для предоставления взыскателю с соблюдением контрактной системы закупок.

На основании статей 150,258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в административном деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела при имеющейся явке.

Исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела ***, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 19 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 27 мая 2021 года, удовлетворены исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах Волощук Ю.О., на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить Волощук Ю.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования Благовещенский район Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Согласно сведениям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на исполнении данного органа отсутствует исполнительный документ об обязании КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить Волощук Ю.О. жилое помещение.

28 июля 2021 года административный истец обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о предоставлении удостоверенной сертификатом выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Исходя из приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» от 20 сентября 2021 года, признано возможным предоставление Волощук Ю.О. вышеуказанной выплаты.

В целях исполнения решения суда, 25 октября 2021 года административному истцу предложено для заселения по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение по адресу: <адрес> р.<адрес>.

Вместе с тем, согласно заявлению от 28 октября 2021 года, Волощук Ю.О. отказалась от данной квартиры в пользу сертификата и 29 ноября 2021 года обратилась к прокурору с целью изменения порядка и способа исполнения решения суда.

Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 16 февраля 2022 года удовлетворено заявление прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах Волощук Ю.О. об изменении способа исполнения решения суда. Изменен способ и порядок исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 19 апреля 2021 года, на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить Волощук Ю.О. жилищный сертификат на приобретение жилья в собственность вместо благоустроенного жилого помещения из специализированого жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м, в границах муниципального образования Благовещенский район Алтайского края.

05 июля 2022 года на имя Волощук Ю.О. выдан соответствующий сертификат № 484, который в тот же день получен ее представителем по доверенности.

Таким образом, на момент разрешения настоящего публичного спора решение суда исполнено, при этом административным истцом соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и она имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Федеральный закон №68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (часть 3 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений пунктов 46,47,55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, общий срок исполнения судебного акта, истекший с момента вступления в силу решения суда (27 мая 2021 года) на дату исполнения решения суда (05 июля 2022 года), составил 1 год 1 месяц 8 дней.

Вместе с тем в качестве заслуживающего внимания обстоятельства, имеющего значения для разрешения настоящего дела, суд учитывает поведение взыскателя, которая 28 октября 2021 года, то есть по истечении 5 месяцев 1 дня с момента вступления решения в законную силу отказалась от предложенной КГКУ «Региональное жилищное управление» для заселения квартиры.

Суд не оставляет без внимания и то обстоятельство, что 28 июля 2021 года Волощук Ю.О. обратилась к должнику с заявлением о предоставлении удостоверенной сертификатом выплаты на приобретение жилого помещения в собственность и 29 ноября 2021 года инициировала вопрос об изменении способа и порядка исполнения ранее состоявшегося решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая период неисполнения требований исполнительного документа, а также меры, предпринятые должником по исполнению судебного решения, и необходимостью соблюдения ряда процедур, установленных нормами действующего законодательства о закупках, суд констатирует, что КГКУ «Региональное жилищное управление» действовало достаточно эффективно и предпринимало все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда.

Исходя из содержания административного искового заявления, Волощук Ю.О. проживает в арендуемом жилом помещении, при этом отсутствуют данные, свидетельствующие об исключительной ситуации, которая бы указывала на нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок имеющейся задержкой исполнения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае общий срок исполнения судебного акта немногим более одного года отвечает требованию разумности, право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требования о присуждении соответствующей компенсации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2022 ░░░░.