Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-147/2024 (2а-2318/2023;) ~ М-1842/2023 от 22.08.2023

Дело № 2а-2318/2024

УИД 21RS0022-01-2022-002445-93           

РЕШЕНИЕ

       Именем Российской Федерации             

9 января 2024 г.                                                                                       г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кольцовой Е.В., при секретаре Никитиной К.Г.,

с участием представителя административных истцов Чеховой Н.А., Чехова Н.С. - Проказовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чехова Н.С., Чеховой Н А., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетнего Ч.А.С., к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании действий незаконными, о возложении обязанности восстановить нарушенное право,

установил:

Чехов Н.С., Чехова Н.А., действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетнего Чехова А.С., обратились в суд с административным иском к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании незаконным отказ от 16.05.2023 № № в предоставлении муниципальной услуги по передаче квартиры, расположенной по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, пр. <адрес> в общую долевую собственность по 1/3 доле в праве за каждым Чеховой Н.А., Чехову Н.С., Ч.А.С.., обязании восстановить нарушенное право, мотивируя свои требования тем, что 24.03.2022 административные истцы обратились в администрацию г. Новочебоксарск с заявлением о передаче квартиры по адресу г. Новочебоксарск, <адрес>, в общую долевую собственность по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым Чеховой Н.А., Чехову Н.С., Чехову А.С. в порядке приватизации, на что получили отказ 16.05.2023 № 43/99-01-2221, который полагали незаконным и необоснованным. 16.10.2019 между сторонами заключен договор социального найма № № условиям которого в спорную квартиру совместно с нанимателем Чеховой Н.А. вселяются несовершеннолетние сыновья Чехов Н.С., Ч.А.С.., следовательно Чехова В.С., снятая с регистрационного учета 19.03.2009, не являющаяся членом семьи нанимателя, не включенная в договор социального найма, не может участвовать в приватизации спорного жилого помещенияЧ.А.С. не имел в период с 2006 г. по 26.05.2017 регистрации по месту жительства, о чем было сообщено администрации.

Административные истцы Чехов Н.С., Чехова Н.А., действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетнего Ч.А.С.., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обеспечив явку своего представителя.

Представитель административных истцов Чеховой Н.А., Чехова Н.С. - Проказова Т.Н. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, вновь приведя их суду.

Представитель административного ответчика администрации г. Новочебоксарск Жукова С.Г. в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В адресованном суду письменном отзыве представитель заинтересованного лица МБУ АГУ г. Новочебоксарск возражал против удовлетворения административного иска, полагая требования истцов незаконными и необоснованными, так как в нарушение п. 2.7 административного регламента администрации г. Новочебоксарск по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», утвержденного постановлением Администрации г. Новочебоксарск от 04.03.2021 №, к заявлению о передаче в собственность муниципального жилья Чеховой Н.А. не был приложен письменный отказ Чеховой В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от участия в приватизации спорного объекта, а так же данные о том, где проживал и был прописан Чехов А.С. в период с 31.08.2006 по 26.05.2017.

Заинтересованное лицо Чехова В.С., представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира <адрес> гор. Новочебоксарска Чувашской Республики относится к муниципальному фонду и является собственностью муниципального образования города Новочебоксарска.

Решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 24 июня 1980 года № № Ч.С.М. на состав семьи из 4 человек, в том числе мужа Ч.Н.М.., детей Ч.С.Н.. и Ч.В.Н. был выдан ордер № № от 25 января 1981 года на право занятия квартиры <адрес> гор. Новочебоксарска Чувашской Республики.

Как следует из представленной в материалы дела поквартирной карточки, в спорной квартире в различные периоды были зарегистрированы:

- квартиросъемщик Ч.С.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.10.1981 по 17.11.2011 (умерла);

- муж Ч.Н.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.10.1981 по 17.08.1983, с 10.09.1985 по 18.12.1987 (умер);

- сын Ч.С.Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.01.1993 по 02.12.2017 (умер);

- сын Ч.В.Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.08.1996 по 25.10.1996, с 17.07.1998 по 02.09.2010, с 01.02.2018 по 23.11.2018;

- сноха Ч. В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.04.2005 по 19.03.2019;

- Чехова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.09.2022 по настоящее время;

- Чехов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.09.2022 по настоящее время;

- Чехов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.09.2022 по настоящее время.

Решением Новочебоксарского городского суда от 15.10.2018 постановлено выселить Ч. В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Новочебоксарск, ул. <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований Ч.В.Н. о признании его членом семьи нанимателя Чехова Сергея Николаевича, о признании за Чеховым Владиславом Николаевичем право пользования жилым помещением - <адрес>. Новочебоксарск Чувашской Республики, об обязании администрацию гор. Новочебоксарска Чувашской Республики заключить договор социального найма по <адрес> гор. Новочебоксарска Чувашской Республики отказать.

Признать Ч.А.С. и Чехова Н.С. членами семьи нанимателя квартиры <адрес> Чувашской Республики - Чехова С.Н.

Признать за Чеховым Александром Сергеевичем и Чеховым Никитой Сергеевичем право пользования жилым помещением - квартирой № 110 дома № 62 по ул. 10-й Пятилетки гор. Новочебоксарск Чувашской Республики на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию гор. Новочебоксарска Чувашской Республики заключить с Чеховой Н.А., действующей в интересах несовершеннолетних Чехова Александра Сергеевича и Чехова Никиту Сергеевича, договор социального найма жилого помещения <адрес> Чувашской Республики, включив в него Ч.А.С. и Чехова Н.С..

16.10.2019 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск и Чеховой Н.А. заключен договор социального найма жилого помещения № 1938-С, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу гор. Новочебоксарск, ул. <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын Чехов А.С., сын Чехов Н.С.

04.10.2022 Чехова Н.А. обратилась в администрацию г. Новочебоксарск с заявлением о передаче в общую долевую собственность ей, ее детям Чехову Н.С., Ч. А.С. (по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым) на основании Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», занимаемое ими жилое помещение по договору найма, расположенное по адресу г. Новочебоксарск, ул. 10-й Пятилетки, д. 62, кв. 110.

Решением от 13.10.2022 № 45/99-01-3910 администрация г. Новочебоксарск сообщила о необходимости устранения недостатков, так как к заявлению не приложен отказ Ч. В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в спорной квартире с 19.04.2005 по 19.03.2009, от участия либо согласие в приватизации.

В связи с неустранением недостатков 20.10.2022 администрация г. Новочебоксарск отказала в предоставлении муниципальной услуги.

24.03.2023 административные истцы вновь обратились в администрацию г. Новочебоксарск с заявлением о передаче в общую долевую собственность Чеховой Н.А., Чехову Н.С., Ч. А.С. (по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым) на основании Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», занимаемое ими жилое помещение по договору найма, расположенное по адресу г. Новочебоксарск, <адрес>

Решением от 02.05.2023 № 45/99-01-1986 администрация г. Новочебоксарск сообщила о необходимости устранения недостатков, так как к заявлению не приложен отказ Ч. В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в спорной квартире с 19.04.2005 по 19.03.2009, от участия либо согласие на приватизацию. Так же к заявлению не были приложены сведения о том, где проживал и где был прописан Ч. А.С. в период с 31.08.2006 по 26.05.2017, и что в указанный период право на бесплатную приватизацию жилья последний не использовал. Заявителям установлен срок для устранения недостатков в течении 3 рабочих дней со дня уведомления.

В связи с неустранением недостатков 16.05.2023 № № администрация г. Новочебоксарск отказала истцам в предоставлении муниципальной услуги о передаче квартиры по адресу г. Новочебоксарск. <адрес>, в общую долевую собственность в равных долях.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).

Постановлением от 04.03.2021 администрацией г. Новочебоксарск утвержден административный регламент администрации г. Новочебоксарск по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», в соответствии с п. 2.7 которого к заявлению о передаче в собственность муниципального жилья прилагаются в том числе следующие документы:

- письменные отказы граждан, значащихся в ордере или поквартирной карточке, но не желающих участвовать в приватизации данного жилого помещения. Отказ оформляется в администрации города Новочебоксарска, МФЦ лично по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту, либо представляется подлинник нотариально заверенного отказа (оригинал и копия);

- справка, подтверждающая, что ранее право на бесплатную приватизацию жилья не было реализовано в случае, если гражданин в период с 11.07.1991 до момента подачи заявления проживал за пределами муниципального образования города Новочебоксарска. Вышеназванную справку необходимо получить по месту прежнего проживания, в органах, уполномоченных оформлять приватизацию жилья (оригинал), совместно со справкой, подтверждающей место прежнего проживания (оригинал).

Как следует из материалов дела, истцами при обращении 24.03.2023 в администрацию г. Новочебоксарск, и в установленный срок для устранения недостатков к заявлению не были приложены отказ от участия либо согласие Ч. В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в спорной квартире с 19.04.2005 по 19.03.2009, в приватизации, а так же сведения о том, где проживал и где был прописан Ч. А.С. в период с 31.08.2006 по 26.05.2017, и что в указанный период право на бесплатную приватизацию жилья последний не использовал.

Адресная справка МВД ЧР о том, что Ч. А.С. в период с 2006 по 26.05.2017 не имел регистрацию, получена административным истцом лишь 21.06.2023.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются в том числе непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, перечисленных в пункте 2.7 административного регламента (п. 2.11 административного регламента).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административными истцами при обращении 24.03.2023 в администрацию г. Новочебоксарск с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по передаче квартиры, расположенной по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, <адрес> <адрес>, в общую долевую собственность по 1/3 доле в праве за каждым Чеховой Н.А., Чехову Н.С., Ч. А.С., представлены не все документы, предусмотренные п. 2.7 административного регламента администрации г. Новочебоксарск по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации г. Новочебоксарск от 04.03.2021, в том числе не представлены письменный отказ Ч. В.С.. значащейся в поквартирной карточке в период с 19.04.2005 по 19.03.2009, но не желающей участвовать в приватизации спорного жилого помещения; справка, подтверждающая место прежнего проживания (оригинал) Ч. А.С. с 31.08.2006 по 26.05.2017.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 2.11 административного регламента администрации г. Новочебоксарск по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации г. Новочебоксарск от 04.03.2021 обоснованно явились основанием для отказа администрацией г. Новочебоксарск в предоставлении муниципальной услуги по передаче квартиры, расположенной по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, <адрес>, в общую долевую собственность по 1/3 доле в праве за каждым Чеховой Н.А., Чехову Н.С., Ч. А.С.

Исходя из положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц органов местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд полагает, что по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемых действий администрации г. Новочебоксарск незаконными, в связи с чем оснований для возложения на администрацию г. Новочебоксарск предоставить муниципальную услугу по передаче квартиры, расположенной по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, <адрес> в общую долевую собственность по 1/3 доле в праве за каждым Чеховой Н.А., Чехову Н.С., Ч. А.С., суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 16.05.2023 № 43/99-01-2221 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░. ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░. ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2024 ░.