Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-894/2023 ~ М-791/2023 от 07.08.2023

УИД: 66RS0052-01-2023-001099-74

Административное дело № 2а-894/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области 28 сентября 2023 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при секретаре Махневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к ГУ ФССП России по Свердловской области, начальнику Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Попову ФИО19, врио начальника Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Корионову ФИО20, судебным приставам-исполнителям Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Лапиной ФИО21, Мироновой ФИО22 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

    ООО «МКК Новое Финансирование» обратилось в суд, просит признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Сухоложского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Попова ФИО23, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствия контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительных производств; обязать административного ответчика обеспечить регистрацию исполнительных документов, указанных в иске.

В обоснование иска указано, что 13.06.2023 в адрес Сухоложского РОСП заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ №) для принудительного исполнения направлены исполнительные документы: № 2-2876/2022 в отношении должника Логунова ФИО24.; № 2-4273/2022 в отношении должника Яриной ФИО25; 2-3511/2022 в отношении должника Мясниковой ФИО26 По состоянию на 07.08.2023 у истца отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительных производств. Указывает, что в нарушении требований ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах исполнительного исполнения» начальником отделения допущено бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, с последующей их передачей судебному приставу-исполнителю и принятии последним соответствующих процессуальных мер. Допущенное бездействие нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда.

В связи с переводом начальника Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Попова ФИО27 на другое место работы, определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен врио начальника Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Корионов ФИО29

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Свердловской области, судебные приставы-исполнители Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Миронова ФИО30, Лапина ФИО31, в качестве заинтересованных лиц привлечены Логунов ФИО32, Ярин ФИО33., Мясникова ФИО34 (л.д. 32-33).

Административный ответчик – врио начальника отделения – старшего судебного пристава Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Корионов ФИО35 представил отзыв на иск (л.д.18-21), просит в его удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указал, что 07.07.2023 на исполнение в Сухоложское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области поступили исполнительный документ — судебный приказ № 2-2876/22 от 02.11.2022, выданный мировым судьей судебного участка №1 Сухоложского района Свердловской области о взыскании с Логунова ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «МКК Новое Финансирование», задолженности в размере 20 145,00 руб. 11.07.2023 на исполнение в Сухоложское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области поступил исполнительный документ — судебный приказ № 2-4273/22 от 09.12.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 7 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о взыскании с Яриной ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «МКК Новое Финансирование», задолженности в размере 30 692,10 руб. 07.07.2023 года на исполнение в Сухоложское РОСП ГУФССП России по Свердловской области поступил исполнительный документ — судебный приказ № 2-3511/22 от 28.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Екатеринбурга о взыскании с Мясниковой ФИО38., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «МКК Новое Финансирование», задолженности в размере 17 850,00 руб. Рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства не входит в должностные обязанности (полномочия) начальника отделения - старшего судебного пристава. Согласно базе данных АИС ФССП России по Свердловской области, исполнительные документы переданы на рассмотрение судебным приставам-исполнителям 07.07.2023, 14.07.2023 судебными приставами-исполнителями принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства и 12.07.2023 принято решение о возбуждении исполнительного производства в пределах отведенного законодательством срока. В Реестрах почтовых отправлений содержатся сведения о направлении в адрес взыскателя ООО «МФК Скорость Финанс» постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств и подлинные исполнительные документы отправлены и присвоены ШПИ, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством ЕПГУ. Указывает, что доводы административного истца о незаконном бездействии, выразившемся в несвоевременном рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, отсутствии контроля со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава за подчиненными должностными лицами Сухоложского отделения Главного управления являются голословными и опровергаются материалами исполнительных производств.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Миронова ФИО39 в представленных отзывах на иск (л.д. 42-44, 49-51), требования не признала, указала, что на исполнении Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области 05.07.2023 поступил исполнительный документ — судебный приказ № 2-3511/2022 от 28.10.2022, выданный Судебным участком №2 судебного района, в котором создан Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области, в отношении должника Мясниковой ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании в пользу ООО "МКК Новое Финансирование" задолженности в размере 17850.00 руб.     Судебному приставу-исполнителю 07.07.2023 по книге учета исполнительных документов был передан судебный приказ № 2-3511/2022 от 28.10.2022. В соответствии со ст.30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве» 12.07.2023    судебным приставом-исполнителем Мироновой ФИО41 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства через ЕПГУ и на бумажном носителе.

Также, судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП Миронова ФИО42 указала, что на исполнении Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской 11.07.2023 поступил исполнительный документ — судебный приказ № 2-4273/2022 от 09.12.2022, выданный судебным участком № 7 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области, в отношении должника Яриной ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании в пользу "МКК Новое Финансирование" задолженности в размере 30692,10 руб. 14.07.2023 судебному приставу-исполнителю по книге учета исполнительных документов был передан судебный приказ №2-4273/2022 от 09.12.2022. В соответствии с п.1 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» 14.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Взыскателю разъяснено, что в соответствии с частью 3 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств предусмотренных пунктами 1-4,7 части 1 указанной статьи не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлены взыскателю, ШПИ отправки №.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области, административные ответчики начальник Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Попову ФИО44 врио начальника Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Корионов ФИО45 судебные приставы-исполнители Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Лапина ФИО46 Миронова ФИО47, заинтересованные лица Логунов ФИО48., Ярин ФИО49, Мясникова ФИО50 извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из пункта 5 статьи 6.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) следует то, что в зависимости от исполняемых обязанностей сотрудники органов принудительного исполнения проходят службу в перечисленных названным пунктом должностях, к которым в числе прочих отнесены должности судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава.

Обязанности и права судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава регламентированы положениями Закона N 118-ФЗ, включая статьи 10 и 12, а также Законом N 229-ФЗ.

В силу статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и т.д.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено то, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Закона N 229-ФЗ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется в числе прочих лиц взыскателю (часть 17 статьи 30, часть 2 статьи 31 Закона N 229-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, 08.06.2023 представитель взыскателя обратился в Сухоложский РОСП с целью возбуждения исполнительных производств на основании судебных приказов: № в отношении должника ФИО15, № в отношении должника ФИО16, 2-3511/2022 в отношении должника Мясниковой ФИО51, № 2-4273/2022 в отношении должника Яриной ФИО52, № 2-2876/2022 в отношении должника Логунова ФИО53 (л.д. 10).

12.07.2023 судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП Мироновой ФИО54 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-3511/2022 от 28.10.2022 выданного мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Екатеринбург в отношении должника Мясниковой ФИО55 в пользу взыскателя ООО «МКК Новое Финансирование» (л.д.24, 25-27). Из представленной сводки по исполнительному производству следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ зарегистрированы в Сухоложском РОСП 07.07.2023, судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, а также в кредитные и финансовые организации, запрошена необходимая информация об имеющихся у должника транспортных средствах, объектах недвижимости и наличии у должника расчетных счетов и доходов (л.д. 28-29).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП Мироновой ФИО56 от 14.07.2023 было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-4273/2022 от 09.12.2022 выданного мировым судьей судебного участка № 7 Верх-Исетского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области в отношении должника Яриной ФИО57 на основании п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку к предъявленному исполнительному документу не приложено заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.46,47).

20.07.2023 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 14.07.2023 и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес ООО «МКК Новое Финансирование», почтовому отправлению присвоен ШПИ № (л.д. 22, 48).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП Лапиной ФИО58 от 07.07.2023 было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-2876/2022 от 02.11.2022 выданного мировым судьей судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области в отношении Логунова ФИО59 на основании п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку к предъявленному исполнительному документу не приложено заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.52,53).

14.07.2023 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 07.07.2023 и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес ООО «МКК Новое Финансирование», почтовому отправлению присвоен ШПИ № (л.д. 23).

В судебном заседании установлено, что в Сухоложский РОСП поступили исполнительные документы в отношении Яриной ФИО60, Логунова ФИО61., Мясниковой ФИО62 Судебными приставами-исполнителями Сухоложского РОСП в установленные законодательством сроки приняты решения по поступившим документам: в отношении должника Мясниковой ФИО63 возбуждено исполнительное производство; в отношении Яриной ФИО64, Логунова ФИО65 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для признания бездействия незаконным и возложения каких-либо обязанностей на начальника отдела – старшего судебного пристава Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Попова ФИО66 отсутствуют, административным ответчиком - начальником отдела – старшим судебным приставом Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Поповым ФИО67 права административного истца не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» (░░░ №) ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░68, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░69, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░70, ░░░░░░░░░ ░░░71 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░