Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1430/2020 ~ М-1345/2020 от 06.07.2020

Дело №***а-1430/20                                   02 сентября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финрезерв» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО6, УФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Финрезерв» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО6, УФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия.

Административное исковое заявление обосновано тем, что **.**.**** административным истцом через канцелярию ОСП по <адрес> ГУФССП России по Санкт-Петербургу, был предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС №*** по делу №*** от **.**.****, выданный Приморским районным судом Санкт-Петербурга по заявлению ООО «Финрезерв» о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда об обращении взыскания на предмет залога, принадлежащий должнику ФИО2 К исполнительному документу было приложено заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и составлении акта описи и ареста заложенного имущества должника, на которое судом решено обратить взыскание - 18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, 4-я Советская улица, <адрес>, кадастровый №***, а также о дальнейшей передаче указанного имущества в МТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу и <адрес> для его дальнейшей реализации с публичных торгов.

**.**.**** судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП в отношении должника в пользу административного истца, предмет исполнения - обращение взыскания на недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО2, являющееся предметом обеспечения обязательств по договору ипотеки №***-И от **.**.****: 18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №***.

В январе и феврале 2020 года, представитель административного истца пытался попасть на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО6, однако, не заставал ее на рабочем месте в приемные часы. По этой причине, **.**.**** представитель административного истца явился на прием к начальнику ОСП по <адрес> ГУФССП России по Санкт-ФИО1, которая предложила в начале марта явиться на прием с целью составления акта описи и ареста имущества должника, на которое судом решено обратить взыскание.

**.**.**** в соответствии с полученными рекомендациями, представитель административного истца явился на прием к судебному приставу-исполнителю. В указанную дату судебным приставом-исполнителем была составлена заявка на привлечение в качестве ответственного хранителя имущества должника, на которое судом решено обратить взыскание, специализированной организации.

В дальнейшем административный истец неоднократно пытался выяснить информацию о назначении ответственного хранителя у судебного пристава-исполнителя, однако, такая информация, равно как и информация о составлении судебным приставом-исполнителем акта описи и ареста имущества должника, административным истцом получена не была.

Бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6 выразилось в следующем: по состоянию на дату подачи настоящего Административного искового заявления судебный пристав-исполнитель: не обеспечил сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества; не составил акт о наложении ареста на имущество должника; не вынес постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Исполнительное производство было возбуждено **.**.****, то есть судебный пристав-исполнитель не передает на реализацию имущество должника, на которое судом решено обратить взыскание, уже более 5 месяцев.

**.**.**** административным истцом, на имя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - главного судебного пристава Санкт-Петербурга была подана жалоба в порядке подчиненности. Предметом жалобы являлось бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по Санкт-ФИО1, не осуществившей надлежащий контроль в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6 по основаниям, изложенным в настоящем административном исковом заявлении.

**.**.**** административным истцом, посредством почтовой связи, было получено постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по Санкт-Петербургу от **.**.**** по результатам рассмотрения жалобы. Указанным постановлением действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя административному истцу было отказано.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его вынесенным с нарушением норм законодательства, а проведенную по жалобе от **.**.**** проверку формальной, административный истец **.**.**** подал жалобу в порядке подчиненности на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - главного судебного пристава Санкт-Петербурга. Ответ на указанную жалобу, по состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления, административным истцом не получен, в связи с чем, **.**.**** административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности на имя директора ФССП - главного судебного пристава Российской Федерации. На дату подачи настоящего административного искового заявления срок ответа на жалобу от **.**.**** не истек.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие должностного лица Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по Санкт-Петербургу - судебного пристава-исполнителя ФИО6 при ведении исполнительного производства №***-ИП от **.**.****; обязать должностное лицо Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по Санкт-Петербургу - судебного пристава-исполнителя ФИО6 произвести в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу судебного акта нижеперечисленные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №***, выданном **.**.**** Приморским районным судом Санкт-Петербурга по делу №***:

-обеспечить сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества в отношении объекта недвижимого имущества, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №***, в том числе копии документов, подтверждающих внесение объекта недвижимости в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (выписка из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ), или документов, подтверждающих отнесение недвижимого имущества к объектам культурного наследия и копию охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или иного охранного документа, предусмотренного п. 8, ст. 43 ФЗ от **.**.**** №*** ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»;

-составить акт о наложении ареста на имущество должника - ФИО2 - 18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №***;

-вынести постановление о передаче арестованного имущества (18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №***) на торги, назначив начальную продажную цену арестованного имущества в соответствии с требованиями исполнительного документа - 1 429 600 (один миллион четыреста двадцать девять тысяч шестьсот) рублей 00 копеек.

Представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддерживает, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признает, представила суду возражения, из которых следует, что на исполнение к ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6, поступил исполнительный лист № ФС №*** от **.**.****, выданный Приморским районным судом по делу №***, вступившему в законную силу **.**.****, предмет исполнения: обратить взыскание на недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности гражданину России ФИО2, **.**.**** года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, являющееся предметом обеспечения обязательств по договору ипотеки №***- И от **.**.****: 18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, кадастровый №***, в пользовании ФИО2 находится комната №*** площадью 19,20 кв.м. Реализацию имущества определить путем продажи с публичных торгов, назначив начальную продажную стоимость имущества 1 429 600 рублей, в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: ООО «Финрезерв».

По содержанию исполнительный лист № ФС 031635598 соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ №*** «Об исполнительном производстве», поэтому оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава - исполнителя ФИО6 не имелось.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП.

Судебным приставом-исполнителем проведены исполнительные действия, а именно: направлены запросы в банки и кредитные организации для установления счетов должника.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр с целью установления принадлежности имущества должнику.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем направлена в Управление заявка на ответственное хранение имущества, подлежащее аресту.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, установлено, что должник по адресу отсутствует.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем получен ответ из Росреестра о принадлежащем на праве собственности имущества должнику. Вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации.

**.**.**** поступила жалоба в ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга в прядке подчиненности начальнику отдела, об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6

**.**.**** начальником отдела вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлен запрос от **.**.**** о предоставлении формы 7 и формы 9.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> установлено, что должник по адресу отсутствует.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> должник обнаружен, имущество арестовано.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и наложения ареста на имущество.

Законные права и интересы ООО «Финрезерв» судебным приставом-исполнителем не нарушены. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках действующего законодательства и в своей компетенции.

В данном деле не доказано наличие двух условий, необходимых для принятия судом решения о признании решения судебного пристава-исполнителя незаконным, а именно не доказано несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону, равно как и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Обратных доказательств в материалы дела не представлено. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Административный ответчик просит суд ООО «Финрезерв» в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, которое, по его мнению, выразилось в не совершении действий по обращению взыскания на имущество должника.

    Бездействием является противоправное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действий, которые лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него должностных обязанностей.

Суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя противоправного бездействия.

    Из материалов дела усматривается, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №***-ИП на основании исполнительного листа, выданного Приморским районным судом Санкт-Петербурга на сновании определения о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Суд выдал исполнительный лист на обращение взыскания на недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО2, являющееся предметом обеспечения обязательств по договору ипотеки №***-И от **.**.****: 18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №***.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии со ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

1.1. Судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса:

1) изымает предмет залога у залогодателя или, если предметом залога является недвижимое имущество, принимает постановление о наложении ареста на предмет залога и направляет это постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации ареста в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, в Едином государственном реестре прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, в соответствующем реестре судов Российской Федерации или судовой книге, принимает меры по охране такого объекта недвижимости либо, если предметом залога являются ценные бумаги, налагает арест в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона;

2) передает соответствующие предмет залога или документы залогодержателю для последующей реализации заложенного имущества в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

1.2. На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

3. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

4. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем была направлена заявка на ответственного хранителя.

**.**.**** постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении долей квартиры, принадлежащих должнику.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об аресте указанных долей.

**.**.**** составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от **.**.**** N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 этого же Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу положений части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе, в том числе, участвовать в совершении исполнительных действий.

Таким образом, суд полагает, что действия по аресту имущества в присутствии должника не противоречат нормам действующего законодательства и прав и законных интересов взыскателя не нарушают.

Исполнительные действия, на совершении которых настаивает взыскатель, к моменту рассмотрения заявленного спора судом, судебным приставом-исполнителем совершены.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом вопреки аргументам представителя административного истца для удовлетворения требований недостаточно одного только факта установления нарушения законодательства в действиях (бездействии) должностного лица или государственного органа; в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст.150, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░6, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                      ░.░. ░░░░░░░