Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2575/2023 ~ М-1801/2023 от 12.04.2023

Дело №2а-2575/2023 (25RS0029-01-2023-002449-14)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 04 июля 2023 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., с участием административного истца Макаревич С.А. и его представителя Петрик С.А., представителя административного ответчика Филюк Е.Н., заинтересованных лиц Фисенко К.А., представителя СНТ «Родина» Гришенчук Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макаревич С. А. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц Фисенко К. А., СНТ «Родина»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка XXXX в СНТ «Родина». В сентябре 2022 истцом получен отказ в удовлетворении его заявления на том основании, что к представленному протоколу общего собрания не приложен список лиц, принявших участие в очном голосовании и письменные решения лиц, участвующих в заочном голосовании. ДД.ММ.ГГ истец повторно обратился с аналогичным заявлением. В октябре 2022 истцу повторно отказано в удовлетворении его заявления по причине того, что предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям действующего законодательства. ДД.ММ.ГГ истец повторно обратился с аналогичным заявлением, приобщив соответствующие документы. ДД.ММ.ГГ истцом получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании того, что в Генеральном плане Уссурийского городского округа территория СНТ «Родина» ошибочно расположена в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий, что исключает возможность размещения здесь садовых товариществ и эта ошибка устраняется. С указанным отказом административный истец не согласен в силу следующего. Так СНТ «Родина» образовано на земельном массиве села Заречное Уссурийского городского округа Приморского края общей площадью 70,0 га на основании решения Уссурийского Райсовета XXXX от ДД.ММ.ГГ. Товарищество официально зарегистрировано и имеет свой Устав. Истец считает, что он имеет право на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность независимо от того, что в Генеральном плане территория СНТ «Родина» ошибочно расположена в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий. На основании изложенного, административный истец просит признать решение XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным; обязать административного ответчика произвести в течение месяца со дня вступления решения в законную силу предварительное согласование предоставления ФИО7 земельного участкаXXXX в садовом некоммерческом товариществе «Родина», расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 4794 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX; взыскать с администрации Уссурийского городского округа в пользу ФИО8 стоимость государственной пошлины в размере 300 рублей, стоимость оплаченной справки в размере 1000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала, что отказ административного ответчика законен и обоснован.

Заинтересованное лицо Фисенко К.А. и представитель СНТ «Родина» Гришенчук Н.Н. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, Макаревич С.А. является членом СНТ «Родина» во владении которого находится земельный участок XXXX по адресу XXXX, расположенного в границах СНТ «Родина» в кадастровых кварталах XXXX, XXXX.

ДД.ММ.ГГ Макаревич С.А. обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований для ведения садоводства, земельного участка XXXX в садовом некоммерческом товариществе «Родина».

Решением администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ Макаревич С.А. отказано в данной муниципальной услуге по причине того, что указанный земельный участок расположен за пределами населенных пунктов, на землях сельскохозяйственного назначения; в соответствии с Генеральным планом Уссурийского городского округа территория СНТ «Родина» расположена в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий.Порядок предоставления в собственность, аренду, земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданин должен подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Пунктом 6 статьи 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Решением Исполнительного комитета Уссурийского районного Совета народных депутатов от 22.03.1991 №50 Дальневосточному производственному объединению «Родина» под коллективные сады в постоянное пользование выделено земель до 0,10 га на семью.

Решением Думы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX утвержден Генеральный план Уссурийского городского округа, в соответствии с которым в частности территория СНТ «Родина» расположена в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, Генеральный план фактически утверждён без учета территорий выделенных для ведения садоводства СНТ «Родина», что в противоречит нормам действующего законодательства.

При этом согласно справке XXXX от ДД.ММ.ГГ из автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, выданной администрацией Уссурийского городского округа Приморского края, а также схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане, выполненной кадастровым инженером ФИО9, следует, что земельный участок XXXX, площадью 1316 кв.м., расположенный в СНТ «Родина» по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – ведение садоводства.

На основании вышеизложенного у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения XXXX от ДД.ММ.ГГ в частности по основаниям расположения СНТ «Родина» на территориях сельскохозяйственного назначения. В связи с чем требования административного истца о признании указанного решения незаконным подлежат удовлетворению. При этом требование о возложении обязанности на административного ответчика произвести в течение месяца со дня вступления решения в законную силу предварительное согласование предоставления ФИО7 земельного участкаXXXX в садовом некоммерческом товариществе «Родина», расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 4794 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX судом не может быть удовлетворено, ввиду того, что вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка является вопросом исключительного ведения муниципального органа, в связи с чем административные требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Таким образом, требования административного истца о взыскании в его пользу расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также по оплате справки в размере 1000 рублей, подлежат удовлетворению так как непосредственно связаны с рассмотрением указанного административного дела и подтверждены соответствующими квитанциями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ XXXX ░░ ░░.░░.░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ XXXX ░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 4794 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░, XXXX.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░ 2023 ░.