Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4286/2023 ~ М-3653/2023 от 23.10.2023

Дело №а-4286/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

в порядке упрощенного (письменного) производства

17 ноября 2023 года                                              <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе судьи Середнева Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №а-4286/2023 по административному иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что при проведении мониторинга в сети «Интернет» выявлен сайт https://omsk.kalyan-4-you.ru/, на котором содержатся предложения о продаже никотиносодержащей продукции дистанционным способом, что является незаконным.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит признать указанную информацию запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по <адрес> представило письменные пояснения по делу, в которых указано на то, что по указателю страницы сайта в сети Интернет https://omsk.kalyan-4-you.ru/ отсутствует информация о продаже никотинсодержащей продукции дистанционным способом, в случае наличия запрещенной информации на страницах сайта в сети Интернет требуется указание фактических ссылок на запрещенную информацию (например, https://omsk.kalyan-4-you.ru/tobacco/), в связи с чем Управление Роскомнадзора по <адрес> полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований.

К письменным объяснениям Управления Роскомнадзора по <адрес> приложен скриншот главной страницы (доменного имени) сайта в сети Интернет https://omsk.kalyan-4-you.ru/ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на котором содержится объявление о продаже кальянов, табака для кальяна, электронных сигарет, жидкостей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> представлен письменный отзыв на письменные объяснения Управления Роскомнадзора по <адрес>, в которых указано, что на главной странице сайта https://omsk.kalyan-4-you.ru/ в сети Интернет размещена информация, содержащая предложение о продаже никотинсодержащей продукции дистанционным способом, предоставлена возможность неопределенному кругу лиц ознакомиться с каталогом никотинсодержащей продукции, предлагается оформить заказ в личном кабинете, в который можно войти по номеру телефона или пройти регистрацию, товар необходимо добавить в корзину, выбрать подходящий способ доставки и способ оплаты товара, доставка осуществляется посредством Почты России (по предоплате) или транспортной компании (СДЭК), что является незаконным, так как в соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи.

ДД.ММ.ГГГГ лица, участвующие в деле, в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, так как в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1, 5.1.9 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" установлен запрет на рекламу и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

В ст. 3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О рекламе" сказано, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов (п. 8).

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции может осуществляться в магазинах и павильонах, в целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что на главной странице сайта https://omsk.kalyan-4-you.ru/ в сети «Интернет» распространяется реклама табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, а также информация о продаже дистанционным способом кальянов, табака для кальяна, электронных сигарет, жидкостей - никотиносодержащей продукции.

Сведения о владельце (администраторе) сайта https://omsk.kalyan-4-you.ru/ у суда отсутствуют.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1), запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 14.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за рекламу и стимулирование продажи табака, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В связи с этим, в Российской Федерации не может распространяться информация, адресованная неопределенному кругу лиц, и направленная на привлечение внимания к табаку, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствам для потребления никотинсодержащей продукции, кальянам, информация, направленная на формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, а также информация о продаже дистанционным способом кальянов, табака для кальяна, электронных сигарет, жидкостей - никотиносодержащей продукции.

В силу статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1), основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

Довод Управления Роскомнадзора по <адрес> о том, что в случае наличия запрещенной информации на страницах сайта в сети Интернет требуется указание фактических ссылок на запрещенную информацию (например, https://omsk.kalyan-4-you.ru/tobacco/), судом проанализирован и отклонен.

Судом установлено, что на главной странице сайта https://omsk.kalyan-4-you.ru/ размещено объявление «купить кальян в интернет-магазине кальянов в Омске», содержатся ссылки на товары, которые можно приобрести на сайте дистанционным способом – кальяны, табак, уголь для кальянов, аксессуары для кальянов, электронные сигареты, жидкости, предоставляется возможность неопределенному кругу лиц ознакомиться с каталогом никотинсодержащей продукции, предлагается оформить заказ в личном кабинете, в который можно войти по номеру телефона или пройти регистрацию, товар необходимо добавить в корзину, выбрать подходящий способ доставки и способ оплаты товара, доставка осуществляется посредством Почты России (по предоплате) или транспортной компании (СДЭК).

То есть, по мнению суда, сайт https://omsk.kalyan-4-you.ru/ является интернет-магазином кальянов в Омске, на главной странице которого распространяется реклама табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, а также информация о продаже дистанционным способом кальянов, табака для кальяна, электронных сигарет, жидкостей - никотиносодержащей продукции.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3), никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В связи с этим, суд пришел к выводу о том, что информация, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к табаку, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствам для потребления никотинсодержащей продукции, кальянам, на формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, а также информация о продаже дистанционным способом кальянов, табака для кальяна, электронных сигарет, жидкостей - никотиносодержащей продукции, подлежит удалению с сайта https://omsk.kalyan-4-you.ru/.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного закона требований.

По смыслу указанных положений Федерального закона "О связи", сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельцем сайта в силу приведенных выше правовых норм, а именно, в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить с Интернет-страницы информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".

Возможность ограничить доступ к сайту в сети "Интернет", содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает у оператора связи с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать соответствующий сайт в сети "Интернет".

Частью 8 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

В случае отсутствия запрещенной информации на сайте в сети "Интернет", который идентифицирован указанным в едином реестре доменным именем и (или) указателем страницы сайта в сети "Интернет", уполномоченный сотрудник Роскомнадзора и (или) оператора реестра исключает доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет" из единого реестра и вносит в соответствующую реестровую запись сведения об этом с указанием даты и времени исключения доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" из единого реестра (п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение суток с момента обновления Перечня доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" и возобновить доступ к сайтам в сети "Интернет" в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", из единого реестра.

Таким образом, включение в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, сайта, содержащего информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, носит временный характер и не свидетельствует об отсутствии возможности возобновления доступа к данному сайту в сети "Интернет" после удаления с него информации, адресованной неопределенному кругу лиц, направленной на привлечение внимания к табаку, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствам для потребления никотинсодержащей продукции, кальянам, на формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, а также удаления с него информации о продаже дистанционным способом кальянов, табака для кальяна, электронных сигарет, жидкостей - никотиносодержащей продукции.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, сказано, что судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Таким образом, суд полагает обоснованным удовлетворить заявленные требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

В случае внесения указанной страницы в Единый реестр запрещенной информации на территории Российской Федерации, а также при отсутствии на указанной странице информации, которая признана информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, к моменту исполнения решения суда Роскомнадзором, решение не подлежит фактическому исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293-294.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ https://omsk.kalyan-4-you.ru/.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

https://omsk.kalyan-4-you.ru/.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░░                                              ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ___.____.2023 ░░░ 55RS0№-63░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №░-4286/2023░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>░░░░░     __________________________ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ________________________