Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1081/2024 ~ М-573/2024 от 28.02.2024

Дело № 2а-1081/2024                             59RS0001-01-2024-001228-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года                                                                      г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Перми Апаницина С.О. по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адрес ФИО3 о частичной отмене административных ограничений, установлении дополнительных административных ограничений Вахрушеву С. В.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления Министерства внутренних дел в Российской Федерации по г. Перми ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных ограничений, об установлении дополнительных ограничений Вахрушеву С. В., Дата года рождения. Заявление обосновывает тем, что Вахрушев С.В. осужден Дата Суксунским районным судом Пермского края по ч. 1 ст. 131, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Дата освобожден по отбытию срока наказания. По решению Чусовского городского суда Адрес от Дата установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации; запрета выезда за пределы территории Суксунского городского округа, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов. С Дата Вахрушев С.В. состоял на профилактическом учете под административным надзором в Межмуниципальном Отделе МВД России «Суксунский». С Дата поставлен на профилактический учет в Отделение МВД России по Оханскому городскому округу, в связи со сменой места жительства. В связи с неоднократными нарушениями административных ограничений и привлечения к административной ответственности решением Нытвенского районного суда Пермского края от Дата отменены ограничения, установленные решение Чусовского городского суда Адрес, установлены дополнительные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Оханского городского округа, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения и обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Дата Вахрушев С.В. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОП № (дислокация Адрес) УМВД России по Адрес как поднадзорное лицо, заведено дело об административном надзоре №. Просит отменить ограничения в виде запрета на выезд за пределы Оханского городского округа и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 и дополнить ограничениями в виде запрета выезда за пределы территории г. Перми и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 до 06:00.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик Вахрушев С.В. в судебном заседании не участвовал, извещен посредством СМС-информирования, ходатайств об отложении не направил.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Апаницин С.О. дал заключение об обоснованности заявленного ходатайства.

Изучив представленные материалы, дело административного надзора №, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Вопросы установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) рассматриваются по правилам главы 29 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день его вступления в силу, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 314.1 УК РФ установлена ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 КоАП РФ.

Установлено, что Вахрушев С. В., ..., осужден приговором Суксунского районного суда Пермского края от Дата № по ч. 1 ст. 131, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден из мест лишения свободы Дата.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 16.11.2022 ... по административному исковому заявлению ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении Вахрушева С.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Суксунского городского округа, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения.

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 10.10.2023 ... отменены административные ограничения, установленные указанным решением Чусовского городского суда Пермского края от Дата в отношении Вахрушева С.В., в виде запрещения выезда за пределы территории Суксунского городского округа, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации два раза в месяц. Установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории Оханского городского округа, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дата Вахрушев С.В. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми как поднадзорное лицо, заведено дело об административном надзоре №.

При постановке на учет выдан график прибытия для регистрации, согласно данному графику он должен являться в отдел полиции № для регистрации в каждый первый, второй, третий и четвертый вторник месяца, собственноручно написано предупреждение о недопущении нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 314 УК РФ, которым разъяснены его права и обязанности, согласно Закона № 64-ФЗ.

За период нахождения на учете Вахрушев С.В. неоднократно привлекался к административной ответственности.

Дата постановлением мирового судьи судебного участка № Нытвенского судебного района Пермского края № Вахрушев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту неуплаты штрафа по постановлению № от Дата, вступившего в законную силу Дата, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Дата постановлением мирового судьи судебного участка № Нытвенского судебного района Пермского края № Вахрушев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия дома Дата в 01:00, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Дата постановлением мирового судьи судебного участка № Нытвенского судебного района Пермского края № Вахрушев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту неприбытия на регистрацию Дата, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Согласно ч.ч. 2, 5 п. 1 ст. 11 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано: явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Тот же принцип сохраняется при назначении ограничения в виде запрета пребывания вне дома в ночное время. При этом поднадзорному лицу сохраняется право информировать органы внутренних дел об изменении режима своей работы, при необходимости осуществлять деятельность в ночное время, подтвержденную документально.

Орган внутренних дел вправе дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенное время суток вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания такого лица, запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а также обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Такими обстоятельствами являются: а) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; б) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; в) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; г) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; д) необходимость сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательное учреждение.

Также краткосрочный выезд может быть разрешен при необходимости решения вопросов при трудоустройстве, таких как: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрация в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таких сведений суду не представлено.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Эта норма корреспондирует с положениями ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации.

Законодателем сформулирована норма об административном ограничении, которое назначается судом с учетом характера и степени общественной опасности совершенного лицом преступления и иных подлежащих оценке обстоятельств, и расширительному толкованию она не подлежит.

Согласно рапорту о проверке лица, состоящего на учете, административный ответчик работает кочегаром по адресу: г... работодатель .... 3, при направлении в суд адресом указан Адрес, ул. ОПМС-14, Адрес.

Принимая во внимание неоднократное привлечение Вахрушева С.В. к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных ему при административном надзоре, сведений о трудоустройстве в пределах территории Адрес, поскольку установлено, что Вахрушев С.В. проживает по адресу: Адрес, ул. ОПМС-14, 1-3, состоит на профилактическом учете в отделе полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес, требование об отмене ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Оханского городского округа и установлении дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории г. Перми подлежит удовлетворению.

Увеличение на 1 час времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 21:00 с учетом обстоятельств совершенного правонарушения (постановление № вынесено по факту отсутствия дома в 01:00), суд находит также обоснованным и связанным с необходимостью применения административного надзора, который в отличие от уголовной ответственности связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Остальные административные ограничения сохраняются в соответствии с ранее принятыми решениями суда.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 22:00 ░░ 06:00

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 21:00 ░░ 06:00.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

...

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░

...