Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2160/2023 ~ М-1330/2023 от 28.04.2023

Дело № 2а-2160/2023

24RS0002-01-2023-001671-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года              г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Мельник Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Коллекшн» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Крайнову Сергею Александровичу,    Костюковой Елене Николаевне, врио начальника Отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Гопонинко Светлане Владимировне о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юг-Коллекшн» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Крайнову С.А. о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства 188523/22/24016-ИП в отношении должника Пашенкина А.Н., выраженного в не возврате оригинала исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Крайнова С.А. направить исполнительный документ взыскателя, признании незаконными действия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Вундер А.А. в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, отсутствия надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов. Исковые требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в службе судебных приставов находилось исполнительное производство №188523/22/24016-ИП от 07.10.2022 г. по делу №2-714 о взыскании с Пашенкина А.Н. в пользу ООО «Сетелем Банк» задолженности по кредитному договору в размере 25494,50 руб. Определением судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе от 26.12.2018 г. произведена замена взыскателя на ООО «Юг-Коллекшн». 22 ноября 2022 года исполнительное производство №188523/22/24016-ИП окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». По истечении 6 месяцев с момента окончания исполнительного производства постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателю не направлены. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имеет возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Организация деятельности судебных пристава составляет часть работы подразделения судебных пристава, обязанность по организации, которой возложена на старшего судебного пристава. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключает вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава (л.д. 3-4).

Определением суда от 03.05.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен врио старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Гопонинко С.В. (л.д. 2).

Определением суда от 24.05.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Костюкова Е.Н. (л.д. 33).

Представитель ООО «Юг-Коллекшн» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом (л.д. 34, 38), в том числе путем размещения информации на официальном сайте Ачинского городского суда http:achinsk.krk.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 4).

Административные ответчики врио старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Гопонинко С.В., судебные приставы-исполнители ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Костюкова Е.Н., Крайнов С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом (л.д. 34), в том числе путем размещения информации на официальном сайте Ачинского городского суда http:achinsk.krk.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», причины неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо Пашенкин А.Н. умер (л.д. 39 оборотная сторона).

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признавалась судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 и ч.11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 2, ч. 2 ст. 4 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 указанного выше Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончании судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Законом.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- ФЗ «Об исполнительном производстве») следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделения судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по определенным основаниям; копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Пунктом 4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Представленными в материалы дела сведениями сайта     ФССП России     (л.д. 5) и постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.10.2022 г. (л.д. 18-19) подтверждается, что судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа №2-714/2019 от 29.04.2016 г., выданного судебным участком № 6 в г. Ачинске и Ачинском районе, возбуждено исполнительное производство № 188523/22/24016-ИП о взыскании в пользу ООО «Юг-Коллекшн» с должника Пашенкина А. Н. задолженности по кредитному договору в сумме 25494,50 руб. (л.д.14-15).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры для взыскания задолженности с должника Пашенкина А.Н. После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки с целью установления денежных средств на счетах должника, направлены запросы в пенсионный фонд и налоговую инспекцию с целью установления места трудоустройства должника и его дохода. Также судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор с целью установления у должника движимого и недвижимого имущества (л.д. 20-21,22-25). Согласно полученной информации на имя должника Пашенкина А.Н. движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано. Также на запросы судебного пристава-исполнителя получена информация о наличии у Пашенкина А.Н. банковского счета в банке ПАО «Совкомбанк».

22 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства    в связи с тем, что у должника    отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 29).

Материалами дела подтверждается, что 23 марта 2023 года врио старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Гопонинко С.В. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы представителя по доверенности, действующего в интересах ООО «Юг-Коллекшн» по исполнительному производству № 188523/22/24016-ИП о не направлении в адрес взыскателя    исполнительного документа после окончания 22.11.2022 г. исполнительного производства (л.д. 26,27). Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Гопонинко С.В. постановлено: признать обоснованной жалобу на бездействие СПИ ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа №2-714 от 29.04.2016 г.

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также    оригинал исполнительного документа №2-714/2016 в отношении должника Пашенкина А.Н. направлен в адрес ООО «Юг-Коллекшн»: г. Ростов-на-Дону пр-кт Ленина д.118Б оф. 21, 17 апреля 2023 года, что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России - ШПИ 662115082806976 (л.д. 30). Согласно отчету об отслеживании сайта «Почта России» данная корреспонденция получена ООО «Юг-Коллекшн» 27 апреля 2023 года (л.д. 31).

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство окончено, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя 17 апреля 2023года и получены взыскателем 27 апреля 2023 года.

Согласно п. 2.1. ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом,     исполнительный документ был возвращен в адрес     взыскателя до истечения 6 месяцев с момента окончания исполнительного производства.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в рамках исполнительного производства № 188523/22/24016-ИП от 07 октября 2022 года, поскольку после окончания исполнительного производства 22.11.2022 г. взыскатель в течение 6-ти месяцев был лишен права повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. На момент предъявления рассматриваемого иска оригинал исполнительного документа был получен взыскателем,    при этом исполнительный документ возвращен взыскателю до истечения 6 месяцев с момента     окончания исполнительного производства. Таким образом,    взыскатель    не лишен права     повторного предъявления    данного исполнительного документа к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░-░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,    ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №188523/22/24016-░░ ░░ 07.10.2020 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.07.2023 ░.