Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-320/2023 ~ М-84/2023 от 27.01.2023

копия

УИД 16RS0044-01-2023-000204-68

дело № 2а-320/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2023 года                                                                                       город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Центр урегулирования долга» к Чистопольскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании (действий) бездействий незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

        ООО «Центр урегулирования долга» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чистопольскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 об окончании и возражении ИД взыскателю                                       № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 и отменить его; признании незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 срока направления оригинала исполнительного документа взыскателю с постановление об окончании и возращении ИД взыскателю; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 по установлению места нахождения должника ФИО4 по судебному приказу № в пользу ООО «ЦУД»; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выраженное в отсутствие проверки имущественного положения должника, установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, его ареста и обращения взыскания в соответствии с законодательством об исполнительном производстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 возобновить исполнительное производства и принять полный комплекс мер, направленных на выявление имущество должника и принять полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение решения суда в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

    В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Чистопольское РОСП УФССП России по <адрес> был направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа с ФИО4, а также заявление о возбуждении исполнительного производства. Документы получены сотрудником РОСП ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением срока возбуждения, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство                №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, направленное взыскателю также с нарушением срока. Исполнительный документ возращен, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Административный истец считает, что постановление об окончании и возращении ИД взыскателю незаконным и необоснованным.

Исполнительный документ был предъявлен на исполнение повторно с 2019 года. Согласно материалам исполнительного производства должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с тем, имущественное положение и факт проживания должника по указанному адресу судебный пристав-исполнитель не проверял, акта проверки имущественного положения и подтверждающие факт проживания должника отсутствуют в материалах исполнительного производства. За должником зарегистрировано транспортное средство, также имеются сведения о месте получения дохода в ООО «Волжский Флот», но судебный пристав-исполнитель постановление об обращении взыскания на заработную плату должника не направлял. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлено ходатайство об объявлении исполнительного розыска должника и ходатайство об обращении взыскания на транспортное средство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об удовлетворении заявления, справка о проведении процессуальных действий, утвержденная начальником отделения и постановление об исполнительном розыске. Таким образом, взыскателем упущена возможность на своевременное и полное погашение задолженности, должник не установлен, имущество не установлено, розыск должника имущества по факту не производился, решение суда на протяжении более 4-х лет не исполнено.

Определениями суда в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц старший судебный пристав Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФССП России.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, представители административных ответчиков – ГУФССП России по <адрес>, Чистопольского РОСП УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – старший судебный пристав Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, представитель заинтересованных лиц – ФССП России, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании статьи 64 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка                           № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Центр Урегулирования долга» задолженности в размере 25 689,00 рублей и государственной пошлины в размере 485,34 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр Урегулирования долга» указанный судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в Чистопольский РОСП ГУФССП по <адрес>, письму присвоен номер почтового идентификатора 30802665503497, что следует из списка почтовых отправлений.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30802665503497 письмо получено Чистопольским РОСП ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из штампа на судебном приказе усматривается, что он был зарегистрирован в Чистопольском РОСП ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 7, 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Из указанного следует, что поступивший исполнительный документ зарегистрирован с нарушением срока, что в свою очередь нарушило права административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства и совершение исполнительных действий.

В материалах дела сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу не имеется, стороной административного ответчика не представлено, следовательно, процессуальный срок на обращение с указанным требованием не пропущен.

Кроме того, материалы дела не содержат данных о более поздней передачи сотрудником отдела исполнительного документа судебному приставу.

При этом, после несоответствующей закону регистрации исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по <адрес> в установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника ФИО4 неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, операторам сотовой связи, а также в Управление пенсионного фонда, органы ЗАГСа, ГИБДД России, МВД России, ФМС, ФНС России, Росреестр.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО4, который по месту жительства установлен не был, имущество также не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное производство по должнику с присвоением номера №-СД.

Кроме того, на основании справки о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения имущества должника – ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске, которым постановлено об объявлении в отношении должника ФИО4 исполнительного розыска, производство которого поручено судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП осуществляющему розыск. На основании указанного постановления заведено разыскное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении разыскного дела по исполнительному розыску, согласно которому установлено, что в ходе производства розыска в рамках разыскного дела, был осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что дом не жилой, признан аварийным, жильцы не проживают. Автомобиль на придомовой территории не установлен. Согласно сведений из УГИБДД МВД по РТ последние административные правонарушения получены в 2020 году, ОСАГО не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь был осуществлен выход по месту жительства должника. Должник установлен не был, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФФСП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании статьей 6, 14, пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из изложенного следует, что в рамках исполнительного производства, возбужденного по заявлению взыскателя, судебным приставом-исполнителем приняты меры, предусмотренные как статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так и иные меры, направленные на выявление имущества и денежных средств должника, на которые можно было бы обратить взыскание: истребованы сведения в регистрирующих органах и кредитных организациях о правах на имущество и денежные средства должника, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Совокупность мероприятий, выполненных судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ГУФССП по <адрес>, указывают на то, что в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно и в соответствующем объеме совершаются исполнительные действия и предпринимаются исчерпывающие меры принудительного исполнения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и приняты меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.

Отсутствие результата по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из изложенного следует, что правовых оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства, в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя не имеется. Кроме того, необходимо отметить, после получения исполнительного документа взыскатель не лишен права вновь предъявить его к исполнению (часть 2.1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа направлены в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ и получены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании.

В данном случае имеет место нарушение сроков направления указанных документов, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве».

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования, в части нарушения сроков возбуждении исполнительного производства, а также направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В остальной части административных требований правовых основания для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                             ░░░6

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №░-320/2023 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.