Решение по делу № 2-312/2013 ~ М-304/2013 от 11.12.2013

Дело № 2-312/2013г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Цилемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Тюриной Л.В.,

с участием помощника прокурора Сакенова М.С.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Усть-Цильма

16 декабря 2013г. дело по исковому заявлению прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 27» с.Среднее Бугаево о возложении обязанности оформить в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы, образующиеся в процессе образовательной деятельности, направить указанные выше паспорта отходов на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБДОУ «Детский сад № 27» с.Среднее Бугаево о возложении обязанности оформить в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы, образующиеся в процессе образовательной деятельности, направить указанные выше паспорта отходов на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми.

В обоснование пояснил, что в ходе проверки установлено, что в процессе образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад № 27» с.Среднее Бугаево образуются отходы производства и потребления, в том числе отходы I-IV классов опасности: а именно люминесцентные ртутьсодержащие трубки. Однако, в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований у МБДОУ «Детский сад № 27» отсутствуют оформленные паспорта на отходы I-IV классов опасности. Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 27» с.Среднее Бугаево не выполняет требования федерального законодательства «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», что влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просит установить срок для устранения нарушений до 28 февраля 2014 года.

МБДОУ «Детский сад № 27» с.Среднее Бугаево в судебное заседание представителя не направила, в письменном объяснении заведующая детским садом ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признает, в обоснование пояснила, что заявка в ООО «Ростехбезопасность» на заключение договора по изготовлению паспорта на опасные отходы, образующиеся в процессе образовательной деятельности, подана.

Заслушав мнение прокурора, изучив объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 10, 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляютиндивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

Согласно ст.ст. 1, 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Порядок отнесения отходов к классу опасности также определен Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02 декабря 2002 N 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», согласно которому паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. При этом паспорт составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней); на отходы I-IV класса опасности для окружающей природной среды.

Отнесение опасных отходов к классу опасности для окружающей среды осуществляется на основании Критериев, утвержденных Приказом МПР России от 15 июня 2001г. № 511 и разработанных в целях реализации ст.14 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления».

В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02 декабря 2002 года № 786, в том числе опасных отходов, среди прочих выделяются ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (код 35330100 13 01 1).

В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно ст.1, ч.2 ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, относятся: размещение отходов производства и потребления.

Согласно пп.15 п.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № 27» с.Среднее Бугаево паспорта на опасные отходы, образующиеся в процессе образовательной деятельности, до настоящего времени не оформило.

С учетом изложенных обстоятельств, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27» с.Среднее Бугаево оформить в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы, образующиеся в процессе образовательной деятельности, направить паспорта отходов на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми срок до 28 февраля 2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть по 16 января 2014г.

Судья                                                Л.В.Тюрина