Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-373/2023 ~ М-18/2023 от 09.01.2023

Дело № 2а-373/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.

при секретаре Мельничук А.А.,

помощнике судьи Бориной О.С.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Домышева Д.В. к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, Прокуратуре Красноярского края о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Домышев Д.В. обратился в суд с названным административным исковым заявлением к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ и просил признать действия (бездействие) незаконными, выраженными в ненадлежащем проведении прокурорской проверки по его жалобе, а так же искажении его доводов, приведенных в жалобе, отмене ответа прокурора Веретенникова С.В. и возложении обязанности организовать повторную проверку по его жалобе.

В обоснование заявленных требований указал, что он в период времени с 15.08.2014 по 25.04.2021 содержался в исправительном учреждении Красноярского края, где неоднократно незаконно привлекался к дисциплинарной ответственности за отказ от выполнения комплекса физических упражнений во время утренней зарядки. По данному вопросу он обратился в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ с просьбой провести прокурорскую проверку и отменить нарушения, наложенные на него за отказ выполнять комплекс физических упражнений во время зарядки. На поданную им жалобу был получен ответ от прокурора старшего советника юстиции С.В. Веретенникова от 14.12.2022, который, по его мнению, является незаконным, необоснованным и содержащим в себе недостоверные и искаженные доводы, в связи с чем считает, что прокурорская проверка проведена ненадлежащим образом. В ответе прокурора Веретенникова С.В. содержатся доводы о том, что в период времени с 01.06.2018 по 25.04.2021 он отбывал лишение свободы в ФКУ ИК – 5 г. Красноярска и 7 раз был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного, в том числе, действующими на тот момент Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста от 16.12.2016 № 295. Данные доводы не являются достоверными, поскольку за время его содержания в ФКУ ИК-5 к дисциплинарной ответственности он привлекался не 7 раз, как утверждает прокурор, а гораздо больше раз. В его обращении в Прокуратуру содержались доводы о том, что в период времени содержания его в ИК Красноярского края, администрация ИУ, в которых он содержался, неоднократно привлекала его к дисциплинарной ответственности за отказ от выполнения комплекса физических упражнений во время зарядки. В своем обращении он подробно изложил обстоятельства, по которым он считает, что привлечение его к дисциплинарной ответственности было незаконным. Им было указано, что администрация ИУ, в которой он содержался, незаконно принуждала его выполнять физическую зарядку. Прокурор Веретенников С.В. умышленно искажает факты и продолжает настаивать, что он привлекался к административной ответственности законно, за нарушение им ПВР ИУ. В приложении к ПВР ИУ приведен примерный распорядок для осужденных, предусматривающий, в частности, проведение физической зарядки. Таким образом, на осужденных возлагалась обязанность посещать место проведения физической зарядки, отведенное администрацией ИУ для соблюдения распорядка дня, однако, выполнять комплекс физических упражнений в обязанность осужденных не входило. Привлечение осужденных к ответственности за неисполнение комплекса физических упражнений, утвержденных начальником ИУ, УИК РФ и ПВР ИУ, действовавших на тот момент, не предусматривали. В личном деле имеются рапорты, составленные в отношении него сотрудниками ИУ за отказ выполнять комплекс физических упражнений, но отсутствуют рапорты за отказ выходить на физическую зарядку. Место проведения физической зарядки, отведенное администрацией ИУ, им посещалось регулярно, в виду чего распорядок им соблюдался, а так же законные требования администрации. Что касается невыполнения им комплекса физических упражнений, то на тот период это в его обязанности не входило, в связи с чем, это были незаконные требования администрации ИУ. Таким образом, считает, что проверка, проведенная прокурором Веретенниковым С.В., была произведена ненадлежащее, так же им искажены факты дисциплинарного обвинения в отношении него, в связи с чем, ответ подлежит отмене.

Административный истец Домышев Д.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель административного ответчика Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ прокурор Веретенников С.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении административного искового заявления Домышева Д.В. отказать. Указал, что по существу рассмотрения обращения осужденного Домышева Д.В., поступившего в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 16.11.2022 проведена проверка, по результатам которой заявителю был дан мотивированный ответ от 14.12.2022 № 443ж-2022/20040064/Он879-22. В том числе, в указанном ответе осужденному разъяснено, что при проверке законности привлечения его к дисциплинарной ответственности за невыполнение обязанности по соблюдению распорядка дня и за невыполнением законных требований работников уголовно-исполнительной системы в период содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, нарушений закона не допущено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается. Факты нарушения заявителем установленного порядка отбывания наказания подтверждены материалами проверок, меры взыскания применены в соответствии с требованиями статей 115, 117 УИК РФ, с учетом обстоятельств совершения нарушений и предыдущего поведения осужденного. Также заявителю разъяснен порядок обращения в Красноярскую специализированную прокуратуру с целью разъяснения требований законодательства, оснований и мотивов принятого решения по обращению, разъяснен порядок обжалования принятого решения в случае несогласия с ним. Административные исковые требования Домышева Д.В. не подлежат удовлетворению, так как в действиях Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отсутствуют нарушения закона при рассмотрении обращений, проверка по обращению осужденного Домышева Д.В. проведена в полном объеме, по ее результатам заявителю направлен исчерпывающий и мотивированный ответ в установленные законом сроки.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура Красноярского края.

Представитель административного ответчика Прокуратуры Красноярского края Андреева А.Г., действующая на основании доверенности № 1 от 10.01.2023, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, не явилась. Представила письменные возражения, из которых следует, что оснований для удовлетворения требования Домышева Д.В. о признании незаконными действий (бездействия) Красноярской специализированной прокуратуры не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления просила отказать. Указала, что проведенной проверкой установлено, что постановлениями начальника ИК-5 от 19.07.2018, 02.10.2018, 25.10.2018, 01.11.2018, 30.01.2019, 01.02.2019, 08.02.2019 на осужденного Домышева Д.В. наложено 7 дисциплинарных взысканий в виде водворений в ШИЗО, ПКТ, а также объявления выговора. Приказом ИК-5 от 21.05.2018 № 271-арх утвержден Распорядок дня осужденных, не привлеченных к оплачиваемому труду, согласно которому с 06-20 до 06-30 предусмотрено выполнение физической зарядки, а также утвержден комплекс упражнений. Так, постановлением начальника ИК-5 от 19.07.2018 на Домышева Д.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, поскольку 18.07.2018 в 06 часов 26 минут он не приступил к выполнению утренней физической зарядки, стоял, держа руки в карманах куртки, требование сотрудника о выполнении утвержденного комплекса утренней зарядки не выполнил, чем нарушил установленный распорядок дня, ПВР ИУ, законные требования сотрудника УИС. В дальнейшем 27.09.2018 в 06-28 сотрудниками УИС вновь установлены нарушения Домышевым Д.В. правил внутреннего распорядка ИУ, выразившееся в неприступлении к выполнению комплекса упражнений физической зарядки, утвержденных в администрации. Постановлением начальника ИК - 5 от 02.10.2018 Домышеву Д.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор. По аналогичным обстоятельствам за невыполнение 24.10.2018 в 06-27 комплекса физических упражнений, предусмотренных в учреждении при выполнении физической зарядки, постановлением врио начальника ИК-5 от 25.10.2018 Домышев Д.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 4 суток. Впоследствии Домышеву Д.В. были изменены условия содержания, и он переведен на строгие условия отбывания наказания. Приказом ИК-5 от 21.05.2018 № 271-арх утвержден Распорядок дня осужденных содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, согласно которому с 06-05 до 06-15 предусмотрено выполнение физической зарядки по утвержденному комплексу упражнений. Однако 31.10.2018 в 06-08 сотрудниками ИУС установлено, что Домышев Д.В. вновь нарушил установленный порядок отбывания наказаний, и находясь в спальном помещении ночного пребывания № 7 отряда СУОН к выполнению комплекса упражнений физической зарядки не приступил, законные требования сотрудника УИС о преступлении к выполнению упражнений, не выполнил. За приведенное нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, постановление врио начальника ИК-5 от 01.11.2018 на Домышева Д.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода на 1 месяц в помещение камерного типа. Постановлением начальника ИК-5 от 30.01.2019 на Домышева Д.В. вновь наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток, поскольку 24.01.2019 в 06-05 не выполнял комплекс физических упражнений, требования сотрудника УИС не выполнил. На следующий день, 31.01.2019 в 05 часов 32 минуты находясь в камере № 2 ШИЗО ИК - 5, Домышев Д.В. вновь допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, где не приступил к выполнению комплекса упражнений утренней зарядки, согласно утвержденному распорядку дня с 05-30 до 05-40. Постановление начальника ИК-5 от 01.02.2019 на Домышева Д.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода в помещение камерного типа на 2 месяца. Впоследствии постановлением начальника ИК-5 от 08.02.2019 на Домышева Д.В. вновь наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, поскольку 05.02.2019 в 05 часов 34 минуты находясь в камере № 5 ПКТ он не приступил к выполнению физической зарядки, проводимой в соответствии с утвержденным распорядком дня с 05-25 до 05-40, чем нарушил правила внутреннего распорядка ИУ. С вышеприведенными постановлениями о наложении указанных взысканий осужденный ознакомлен под роспись. В каждом случае осужденный Домышев Д.В. отказался дать объяснения по фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания, о чем составлены соответствующие акты, которые имеются в материалах дисциплинарных проверок. Начальником ИК-5 при вынесении постановлений были установлены факты нарушения порядка отбывания наказания. Оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 117, 119 УИК РФ, меры взыскания применены правомерно, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, личности. Исходя из изложенного, принятые к осужденному Домышеву Д.В. меры взыскания соответствуют нормам действующего законодательства. Вопреки доводам истца, факт его присутствия в месте проведения физической зарядки не свидетельствует о выполнении установленных распорядком дня мероприятий. Оснований для отмены указанных постановлений в ходе проведенной проверки не установлено. Вопреки утверждению истца, последний 7 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в ИК-5. Иных дисциплинарных взысканий за отказ от физических упражнений при проведении проверки не установлено. По результатам рассмотрения обращения административного истца прокуратурой ему направлен подробный мотивированный и обоснованный ответ от 14.12.2022 № 443ж-2022, в котором дана оценка всем приведенным им в обращении доводам. Какого либо бездействия со стороны должностных лиц прокуратуры не допущено.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, на административного ответчика обязанность доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

При рассмотрении обращений граждан органы прокуратуры Российской Федерации руководствуются требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 2 статьи 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Из п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерством юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее - ПВР ИУ) следует, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В соответстми с п. 20 - 23 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или нным составом осужденных, времени года, местных условий н других конкретных обстоятельств. Распорядок дня, разработанный на основе примерного утверждается приказом за подписью начальника исправительного учреждения и доводится до сведения персонала и осужденных.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых выговор, дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Статьей 117 названного Кодекса определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (ч. 1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).

Приказом ИК-5 от 21.05.2018 № 271-арх утвержден Распорядок дня осужденных, не привлеченных к оплачиваемому труду, согласно которому с 06-20 до 06-30 предусмотрено выполнение физической зарядки, а также утвержден комплекс упражнений.

Приказом ИК-5 от 21.05.2018 № 271-арх также утвержден Распорядок дня осужденных содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, согласно которому с 06-05 до 06-15 предусмотрено выполнение физической зарядки по утвержденному комплексу упражнений.

В судебном заседании было установлено, что в Красноярскую специализированную прокуратуру 16.11.2022 поступило обращение Домышева Д.В. о несогласии с дисциплинарными взысканиями, примененными в ИК-5, по фактам отказа от проведения утренней зарядки.

Согласно справке на осужденного Домышева Д.В., выданной начальником отряда ОВРО ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, материалы личного дела Домышева Д.В. содержат сведения о том, что за период отбывания наказания В ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю Домышев Д.В. привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе семь раз за невыполнение физической зарядки и законных требований администрации: 19.07.2018, 02.10.2018, 25.10.2018, 01.11.2018, 30.01.2019, 01.02.2019, 08.02.2019 на осужденного Домышева Д.В. наложено 7 дисциплинарных взысканий в виде водворений в штрафной изолятор, помещение камерного типа, а также объявления выговора.

Так, постановлением начальника ИК-5 от 19.07.2018 на Домышева Д.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, поскольку 18.07.2018 в 06 часов 26 минут он не приступил к выполнению утренней физической зарядки, стоял, держа руки в карманах куртки, требование сотрудника о выполнении утвержденного комплекса утренней зарядки не выполнил, чем нарушил установленный распорядок дня, ПВР ИУ, законные требования сотрудника УИС.

В дальнейшем 27.09.2018 в 06-28 сотрудниками УИС вновь установлены нарушения Домышевым Д.В. правил внутреннего распорядка ИУ, выразившееся в неприступлении к выполнению комплекса упражнений физической зарядки, утвержденных в администрации. Постановлением начальника ИК - 5 от 02.10.2018 Домышеву Д.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания - объявлен выговор.

По аналогичным обстоятельствам за невыполнение 24.10.2018 в 06-27 комплекса физических упражнений, предусмотренных в учреждении при выполнении физической зарядки, постановлением врио начальника ИК-5 от 25.10.2018 Домышев Д.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 4 суток.

Впоследствии Домышеву Д.В. были изменены условия содержания, и он переведен строгие условия отбывания наказания.

31.10.2018 в 06-08 сотрудниками ИУС установлено, что Домышев Д.В. нарушил установленный порядок отбывания наказаний, и, находясь в спальном помещении ночного пребывания № 7 отряда СУОН к выполнению комплекса упражнений физической зарядки не приступил, законные требования сотрудника УИС о преступлении к выполнению упражнений, не выполнил.

За приведенное нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, постановление врио начальника ИК-5 от 01.11.2018 на Домышева Д.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода на 1 месяц в помещение камерного типа.

Постановлением начальника ИК-5 от 30.01.2019 на Домышева Д.В. вновь наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток, поскольку 24.01.2019 в 06-05 не выполнял комплекс физических упражнений, требования сотрудника УИС не выполнил.

31.01.2019 в 05 часов 32 минуты находясь в камере № 2 ШИЗО ИК - 5, Домышев Д.В. вновь допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, где к выполнению комплекса упражнений утренней зарядки, согласно утвержденного распорядка дня с 05-30 до 05-40 не приступил.

Постановлением начальника ИК-5 от 01.02.2019 на Домышева Д.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода в помещение камерного типа на 2 месяца.

Постановлением начальника ИК-5 от 08.02.2019 на Домышева Д.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, поскольку 05.02.2019 в 05 часов 34 минуты находясь в камере № 5 помещения камерного типа он не приступил к выполнению физической зарядки, проводимой в соответствии с утвержденным распорядком дня с 05-25 до 05-40, чем нарушил правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

С вышеприведенными постановлениями о наложении указанных взысканий осужденный ознакомлен под роспись.

Осужденный Домышев Д.В. отказался дать объяснения по фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания, о чем составлены соответствующие акты, которые имеются в материалах дисциплинарных проверок.

Согласно ответу Домышеву Д.В., данному прокурором Веретенниковым С.В. от 14.12.2022 № 443ж-2022/20040064/Он879-22 в ходе проведенной проверки указанные Домышевым Д.В. доводы, в части незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности за отказ от проведения утренней физической зарядки в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю не подтвердились. За период отбывания наказания в виде лишения свободы в ИК-5 с 01.06.2018 по 25.04.2021 Домышев Д.В. 7 раз привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывание наказания, предусмотренного, в том числе, действующими на тот момент Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста от 16.12.2016 № 295 (далее - ПВР ИУ), а именно за невыполнение обязанности по соблюдению распорядка дня и за невыполнение законных требований работников уголовно-исполнительной системы. Факты нарушения Домышевым Д.В. установленного порядка отбывания наказания подтверждаются материалами проверок, меры взыскания применены к Домышеву Д.В. в соответствии с требованиями статей 115, 117 УИК РФ, с учетом обстоятельств совершения нарушений и предыдущего поведения. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается. С целью разъяснения требований законодательства, оснований и мотивов принятого решения по обращениям, представитель Домышева Д.В. может обратиться на личный прием к прокурору или его заместителю в рабочее время в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В случае несогласия с принятым решением Домышев Д.В. вправе обжаловать его прокурору Красноярского края или в суд.

При рассмотрении обращения Домышева Д.В. нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан не допущено, жалоба административного истца рассмотрена в полном объеме, на все доводы заявителя в установленные сроки и уполномоченным лицом дан ответ.

Не свидетельствует о не законности ответа, данного прокурором Веретенниковым С.В. от 14.12.2022, представленный административным истцом копия ответа заместителя директора департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов от 09.04.2020, поскольку он дан иному лицу и по иным обстоятельствам.

При разрешении письменных обращений Домышева Д.В. работники Красноярской специализированной прокуратуры действовали в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, по результатам заявителю дан мотивированный ответ, какого-либо бездействия со стороны должностных лиц прокуратуры не допущено.

Несогласие административного истца с содержанием ответа на его обращение само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании бездействия прокурора незаконным.

Доводы административного истца о его привлечении к дисциплинарной ответственности более 7 раз не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого ответа. В ответе содержится информация о том, что Домышев Д.В. 7 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в ИК-5 за невыполнение обязанности по соблюдению распорядка дня, и за невыполнение законных требований сотрудников учреждений, что подтверждается материалом проверки.

Во всех случаях нарушения Домышевым Д.В. порядка отбывания наказания, распорядки дня были утверждены приказами начальника ИК-5 и предусматривали выполнение физической зарядки в определенный период времени.

Комплекс физических упражнений для утренней зарядки был утвержден начальником ИК-5.

В материалах проверки по указанным нарушениям имеются сведения от медицинских работником медицинской части ИК-5 о том, что освобождения от физической зарядки Домышев Д.В. не имел.

Вопреки доводам истца, факт его присутствия в месте проведения физической зарядки не свидетельствует о выполнении установленных распорядком дня мероприятий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что наложенное на Домышева Д.В. 19.07.2018, 02.10.2018, 25.10.2018, 01.11.2018, 30.01.2019, 01.02.2019, 08.02.2019 дисциплинарных взысканий за не соблюдение установленного распорядка дня является правомерным, соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности не нарушена и соответствует требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Указанное свидетельствует о том, что права, свободы и законные интересы административного истца в ходе реализации права на применение к осужденным мер дисциплинарного взыскания, администрацией исправительного учреждения не нарушены, требования нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия администрации исправительного учреждения на принятие оспариваемого решения, порядок и основания его принятия соблюдены, а содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такой совокупности условий для признания незаконным действий (бездействия) административного ответчика судом в ходе рассмотрения дела установлено не было.

При таких данных, суд полагает заявленные Домышевым Д.В. административные исковые требования к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, Прокуратуре Красноярского края о признании действий незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░: 70RS0009-01-2021-000029-31