Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2019/2023 ~ М-1512/2023 от 26.05.2023

Дело № 2а-2019/2023

76RS0022-01-2023-001769-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года                              г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному исковому заявлению Волохова Андрея Вячеславовича к призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» о признании незаконным решения и об обязании утвердить решение призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района об освобождении от призыва на военную службу,

у с т а н о в и л :

Волохов А. В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» о признании незаконным решения об отмене решения призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от призыва на военную службу, и об обязании утвердить решение призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района об освобождении от призыва на военную службу. В обоснование иска ссылается на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области. Решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от призыва на военную службу в связи с установлением категории годности – В на основании п. «в» ст. 65 Расписания болезней. Данное решение призывной комиссии муниципального образования отменено решением призывной комиссии Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием диагноза статье Расписания болезней, присвоена категория годности Б-3 на основании п. «г» ст. 65. Административный истец полагает, что заключение о его годности к военной службе дано с нарушениями установленного порядка, а оспариваемое решение противоречит действующему законодательству, нарушает его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и право на определение объективной категории годности.

В ходе подготовки дела к рассмотрению суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля, призывную комиссию Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, военный комиссариат по Заволжскому району г. Ярославля и Ярославскому району Ярославской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» и заинтересованного лица - военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области Голубева Е.С., действующая на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, материалы личного дела призывника, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статей 23 и 24 Федерального закона N 53-ФЗ от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 5, статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. При этом граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Как следует из п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 вышеназванного Положения)

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (далее по тексту - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе) (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 упомянутого Федерального закона (пункт 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Волохов А. В. состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области.

Решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Волохов А. В. освобожден от призыва на военную службу в связи с установлением категории годности – В на основании п. «в» ст. 65 Расписания болезней.Основанием для принятия вышеуказанного решения послужило наличие у Волохова А. В. диагноза <данные изъяты>, выставленного в ходе проведенного по направлению военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской амбулаторного медицинского обследования в ГАУЗ КБ СМП им Н. В. Соловьева, отраженного в медицинском заключении №.

Указанное решение призывной комиссии Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области отменено решением призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием выставленного диагноза статье Расписания болезней, присвоена категория годности Б-3 на основании п. «г» ст. 65.

Из материалов личного дела призывника следует, что медицинское освидетельствование в отношении административного истца было проведено в установленном порядке, истец был освидетельствован врачами-специалистами. В листах медицинского освидетельствования отражены жалобы истца на <данные изъяты>

По направлению военного комиссариата Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области административный истец был направлен в ГАУЗ КБ СМП им Н. В. Соловьева для прохождения амбулаторного медицинского обследования. При прохождении обследования было представлено заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное НУЗ «Дорожная клиническая больница ст. Ярославль ОАО «РЖД», иная медицинская документация представлена не была.

На основании проведенного обследования Волохову А.В. был выставлен диагноз «<данные изъяты>». Данный диагноз административным истцом впоследствии не оспаривался.

Доводы административного истца сводятся к оспариваю заключения о его годности к военной службе по категории годности Б-3 на основании п. «г» ст. 65 Расписания болезней.

Положением статьи 65 Расписания болезней, предусмотрено освидетельствование по хирургическим болезням и поражения костей, крупных суставов, хрящей: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту «в» относятся:

- нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики;

- остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров;

- стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений;

- последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет.

Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).

Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

Выставленный административному истцу диагноз не подпадает под раскрытие содержания п. «в» ст. 65 Расписания болезней.

Призывной комиссией Ярославской области было правильно установлено несоответствие выставленного административному истцу диагноза указанному пункту ст. 65 Расписания болезней и присвоена категория годности Б-3 на основании п. «г» ст. 65.

Подтверждение того, что у призывника Волохова А.В., есть <данные изъяты> хирург Военного комиссариата Ярославской области Костяков О.И. не обнаружил. Данных о функциональных нарушениях <данные изъяты> административным истцом не представлено.

Какие-либо документы, подтверждающие наличие у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, в том числе предусмотренных ст. 65 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, в материалах личного дела призывника отсутствуют. Медицинское заключение административным истцом не обжаловалось, по вопросу направления на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование административный истец не обращался, и такое освидетельствование не проводилось.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 закреплено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктом 8 поименованного Положения о независимой военно-врачебной экспертизе установлено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Исходя из смысла пунктов 9, 18 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе следует, что она предполагает полное и всестороннее исследование как представляемых медицинских документов, так и непосредственное обследование заявителя.

Административный истец не заявлял о назначении независимой военно-врачебной экспертизы.

С учетом изложенных обстоятельств, административный иск Волохова А.В. к призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» о признании незаконным решения Областной призывной комиссии и об обязании утвердить решение призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района об освобождении от призыва на военную службу, следует признать необоснованным и оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», руководствуясь ст. ст. 111, 219, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.07.2023.