Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-402/2023 ~ М-349/2023 от 24.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Фаренбрух Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Буковецкой Е.И., с участием административного истца Полуэктова А.С., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - Старшовой И.С., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело № 2а-402/2023 по административному исковому заявлению Полуэктова А.С. к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России), должностному лицу Огородникову Д.В. о признании незаконными дисциплинарных взысканий, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, врио начальника исправительного учреждения Огородникову Д.В. о признании незаконными дисциплинарных взысканий от 15.12.2021, 14.02.2022, 17.02.2022 и 30.06.2022, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении в размере 350 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что он был привлечен к труду оператором швейного оборудования приказом от 03.12.2021 без проведения медицинского освидетельствования, согласно приговора он не обязан трудиться. По этим основаниям приказ о привлечении к труду является незаконным, в связи с чем, просит признать незаконными взыскания, наложенные за отказ выходить на работу.

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.10.2023 производство по административному делу по иску Полуэктова А.С. в части признания незаконным действий по привлечению к дисциплинарной ответственности Полуэктова А.С. в виде устного выговора от 15.12.2021 и в виде водворения в ШИЗО от 17.02.2022 прекращено.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностное лицо Огородников Д.В. и ФСИН России.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, указав, что все нарушения были им допущены по тем причинам, что он незаконно был трудоустроен, не было проведено его полное медицинское обследование.

В возражениях на административное исковое заявление ФКУ ИК-63 ГУФЙСИН России по Свердловской области просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, по тем основаниям, что Полуэктовым А.С. пропущен срок для обращения в суд, порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен, постановление о водворении в ШИЗО от 17.02.2022 отменено решением заместителя Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в связи с тем, что при водворении в ШИЗО не составлен акт об отказе Полуэктова А.С. пройти медицинский осмотр, решением Ивдельского городского суда от 05.08.2022 за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности 17.02.2022 взыскана компенсация в размере 15 000 рублей. По нарушению, за которое истец подвергнут взысканию в виде устного выговора 15.12.2021, имеется решение Ивдельского городского суда от 15.03.2023, которым отказано в удовлетворении требований о признании данного постановления по применению мер взыскания незаконным. По факту дисциплинарных взысканий от 14.02.2022 и от 30.06.2022, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России Старшова И.С. в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, заявив о пропуске срока обращения в суд, при этом просила учесть, что порядок привлечения Полуэктова А.С. к дисциплинарной ответственности в виде выговора 14.02.2022 и в виде водворения в ШИЗО на 5 суток 30.06.2022 соблюден.

Административный ответчик Огородников Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Полуэктов А.С. осужден дд.мм.гггг Верхнепышминским городским судом Свердловской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Характеризуется удовлетворительно, был подвергнут взысканиям 4 раза, получил 1 поощрение (три взыскания погашены в установленном законом порядке, одно взыскание отменено). Имеет образование по специальности оператор швейного оборудования 3 разряда.

Полуэктов А.С. приказом от дд.мм.гггг №-мм привлечён к труду на должность оператора швейного оборудования с 03.12.2021.

14.02.2022 в 08 часов 15 минут во время проведения вывода на работу 1 смены, Полуэктов А.С. отсутствовал на разводе на работу, тем самым нарушил распорядок дня, пункт 16 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295.

13.02.2022 утверждена разнарядка на вывод осужденных на работу на 14.02.2022 - 1 смена швейный цех № рабочее время с 08:00 до 16:00 Полуэктов А.С.

Распорядок дня осужденных, задействованных на производстве в 1-ю смену, предусматривает вывод на работу 1 смены с 08:15 до 08:25, рабочее время с 08.25 до 12:25.

14.02.2022 подготовлены рапорта на имя врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ДПНК ФКУ ИК-63 П., Щ., из которых следует, что Полуэктов А.С. допустил нарушение, выразившееся в том, что 14.02.2022 в 08 часов 15 минут во время проведения развода на работу осужденных, согласно разнорядке, он без уважительной причины отсутствовал на разводе на работу.

Проведены беседы, оформлены рапорта о признании Истцом вины.

Полуэктов А.С. отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения, о чем составлен соответствующий акт 14.02.2022.

14.02.2022 получена медицинская справка - диагноз «здоров», 14.02.2022 в здравпункт не обращался.

По состоянию на 14.02.2022 Истец имел 1 поощрение, 1 взыскание в виде устного выговора.

Врио начальника ФКУ ИК-63 Огородниковым Д.В. Полуэктову А.С. объявлен выговор.

28.06.2022 в 08 часов 15 минут Истец отсутствовал при выводе на работу осужденных 1 смены, согласно разнорядке, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-63, чем нарушил распорядок дня, пункт 16 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295.

27.06.2022 утверждена разнарядка на вывод осужденных на работу на 28.06.2022 - 1 смена швейный цех № рабочее время с 08:00 до 16:00 Полуэктов А.С.

Распорядок дня осужденных, задействованных на производстве в 1-ю смену, предусматривает вывод на работу 1 смены с 08:15 до 08:25, рабочее время с 08.25 до 12:25.

28.06.2022 подготовлены рапорта на имя врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ДПНК ФКУ ИК-63 П., Б., из которых следует, что Полуэктов А.С. допустил нарушение, выразившееся в том, что 28.06.2022 в 08 часов 15 минут во время вывода на работу осужденных, согласно разнорядке, он без уважительной причины отсутствовал на выводе на работу.

Проведены беседы, оформлены рапорта о не признании Истцом вины.

Полуэктов А.С. отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения, о чем составлен соответствующий акт 29.06.2022.

Истец осмотрен медицинским работником 30.06.2022, по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может, выдано медицинское заключение о возможности содержаться в штрафном изоляторе.

По состоянию на 30.06.2022 Истец имел 1 поощрение, 2 взыскания в виде устного выговора и выговора, взыскания были действующими.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-63 Огородникова Д.В. Полуэктов А.С. подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток.

Приказом №-т от дд.мм.гггг Полуэктов А.С. освобождён от занимаемой должности.

Рассматриваемый вопрос являлся предметом прокурорского контроля, о чём 19.07.2023 подготовлен ответ об установлении факта нарушений со стороны Заявителя и отсутствии оснований для отмены дисциплинарных взысканий.

Вопрос законности привлечения Полуэктов А.С. к труду уже являлся предметом судебного контроля в рамках административного дела № 2а-81/2022, решением от 11.03.2022, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований, в том числе о признании приказа о трудоустройстве незаконным.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 1, 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Оспариваемые взыскания от 14.02.2022 и от 30.06.2022 применены уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции, нарушений порядка привлечения не установлено.

В силу ч. 1, 6 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

В период привлечения Полуэктова А.С. к дисциплинарной ответственности 14.02.2022 и 30.06.2022 действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённые Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее – ПВР ИУ, Правила).

В силу п. 16 Параграфа 3 Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, утвержденный в исправительном учреждении.

Таким образом, осужденный Полуэктов А.С. являясь трудоустроенным в швейном цехе с дд.мм.гггг, не присутствовал при разводе на работу 14.02.2022, в связи с чем ему 14.02.2022 было объявлено взыскание в виде выговора.

Полуэктову А.С. было предложено дать объяснение, однако он отказался, о чем составлен акт.

Также осужденный Полуэктов А.С., являясь трудоустроенным в швейном цехе с дд.мм.гггг, не присутствовал при разводе на работу 28.06.2022, в связи с чем, постановлением от 30.06.2022 Полуэктов А.С. водворен в штрафной изолятор на 5 суток без вывода на работу.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованным его привлечение к дисциплинарной ответственности в виде выговора 14.02.2022 и в виде водворения в штрафной изолятор 30.06.2022, меры взысканий соответствуют тяжести и характеру нарушений и предшествующему поведению заявителя.

Учитывая изложенное суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, что влечет отказ в его удовлетворении.

Кроме того ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленным материалам Истцу выговор объявлен 14.02.2022, постановление о водворении в штрафной изолятор ему объявлено 30.06.2022, несмотря на то, что Полуэктов А.С. отказался от подписи в его ознакомлении, о факте привлечения к дисциплинарной ответственности ему стало известно в тот же день, когда его водворили в штрафной изолятор.

Таким образом, установленный срок заявителем пропущен.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС России).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая, что Полуэктов А.С. принимал меры к защите своих прав путем обращения к Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и в суд с исками по вопросу законности привлечения его к труду, суд полагает возможным восстановить пропущенный Полуэктовым А.С. срок подачи иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-63 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 14.02.2022 ░ ░░ 30.06.2022, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░