Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-752/2023 (2а-11283/2022;) от 13.12.2022

___

Дело № 2а-752/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 26 января 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бурнашовой Г.Д. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что с ____ является членом СОПК «Культура», созданного на основании решения исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №, согласно выписке из протокола общего собрания принята вместо исключенного ФИО6, земельный участок отведен кооперативу решением исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №, административному истцу распределен в установленном порядке, однако административный ответчик незаконно отказал в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просила признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от ____ №-ДИЗО/22 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность административному истцу данного земельного участка.

Административный истец, представитель заинтересованного лица СОПК «Культура», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Матвеева С.К. в судебном заседании исковые требования поддержала и просит удовлетворить.

Представитель ответчиков Баттахова В.А. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Представитель заинтересованного лица ООО «Сахателекоммуникации» Попов А.И. пояснил, что права общества не нарушаются, запрашиваемый земельный участок находится за линией охранной зоны, что было подтверждено результатами проверки с выездом на место.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истец является членом СОПК «Культура», что следует из выписки из протокола общего собрания членов СОПК «Культура» от ____. Истец была принята в члены кооператива вместо исключенного члена ФИО6, ей был распределен земельный участок, на котором было возведено дачное строение.

____ истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании представления земельного участка в собственность под ведение садоводства и огородничества, предоставив схему расположения земельного участка и справки о членстве в СОПК «Культура», техпаспорт на дачное строение, протокол заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ о регистрации устава СОТ «Культура» с количеством членов 175 человек, протокол заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов № от ____ об организации, список членов СОТ «Культура».

____ Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее Департамент) в своем ответе №-ДИЗО/22 от ____ отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Так, в своем отказе Департамент указал, что протоколе кооператива не указан номер распределенного истцу земельного участка, о необходимости предоставления списочного состава кооператива для определения членства исключенного ФИО6, а также указано, что по испрашиваемому земельному участку проходит зона с особыми условиями использования территории волоконно-оптическая линии связи «___-___-___» с реестровым номером №, на которой в соответствии с Правилами охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ____ №, запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами, производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища, устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждение и другие препятствия.

Из представленной ПАО «Ростелеком» информации волоконно-оптическая линия связи «___-___-___» с реестровым номером № принадлежит ООО «Сахателекоммуникации».

С участием сторон и представителя ООО «Сахателекоммуникации» ____ была проведена рекогносцировка с выездом на место, произведены измерения и составлена схема. В результате данных мероприятий выяснилось, что линия связи проходит в 13 метрах от запрашиваемого истцом земельного участка и находится за пределами охранной зоны и не препятствует безопасной эксплуатации волоконно-оптической линии связи.

Таким образом, основание оспариваемого отказа о прохождении зоны с особыми условиями использования территории волоконно-оптическая линии связи «___-___-___» по запрашиваемому истцу земельному участку нельзя признать законным.

Из материалов дела установлено, что решением исполнительного комитета Совета народных депутатов от ____, оформленным протоколом №, министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям и учреждениям разрешено организовать в установленном порядке и согласно типовому уставу садоводства товарищества рабочих и служащих в предприятиях, организациях с последующей регистрацией их в исполкоме. Также приложением к данному протоколу садоводческим товариществам предприятий и организаций культуры работников культуры согласовано предоставление земельного участка по ____, площадью ___ га и рекомендуемое число членов товарищества 160.

Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов от ____, оформленным протоколом, зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Культура» учреждений, объединяемых обкомом профсоюза работников культуры, количество членов 175 человек, на озере ___, предоставлено право на освоение по согласованию схем организации территории с главным архитектором, лесхозом и специальными службами города.

Протоколом общего собрания СОПК «Культура» от ____, справками за подписью председателя СОПК «Культура» от ____ № и ____ подтверждается, что ФИО6 исключен из членов кооператива, Бурнашева Г.Д. принята в члены данного кооператива, имеет участок по адресу: ____, членские взносы выплачены полностью, задолженности нет.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ____ №, предусмотрено, что основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность без торгов члену садоводческого объединения являются следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации; решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ____ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае таких оснований не имеется.

Ранее, в ходе судебного заседания от ____ председатель СОПК «Культура» ФИО8 пояснил, что ФИО6 был членом кооператива с ____ г. по ____ г., в связи с продажей земельного участка был исключен из членов СОТ, имеется заявление ФИО9 об исключении из членов кооператива с ____. Председатель кооператива подтверждает членство истца, указывает на выплату паевого взноса и приобретения права собственности на дачу. Истец предоставила в подтверждение членства в кооперативе квитанции об уплате членских взносов, был предоставлен список членов СОТ «Культура», где она указана одним из членов кооператива из 117 человек. При этом, необходимо отметить, что ранее устав СОТ «Культура» был зарегистрирован с количеством членов 175 человек, что свидетельствует о том, что часть земельных участков не распределена. Номер земельного участка № был указан справке СОПК «Культура» № от ____, которая была приложена к заявлению истца.

Ссылка Департамента в своем отказе на пп.3 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, в котором указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества, суд считает не состоятельной, т.к. данная норма указывает на продажу земельных участков в составе земель садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества своим членам. Нахождение запрашиваемого земельного участка в составе СОПК «Культура» не оспаривается ответчиком, факт членства истца подтвержден.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемый отказ незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ №-░░░░/22 ░░ ____ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ____ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.№.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:          ___         ░.░. ░░░░░░░

___

___