Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-385/2023 ~ М-164/2023 от 09.02.2023

Дело № 34RS0027-01-2023-000205-31

производство № 2а-385/2023

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 мая 2023 г.

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием представителя административного истца Псковской таможни Баданиной Е.А., административного ответчика Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области дело по административному иску Псковской таможни к Волковой Наталье Александровне о взыскании таможенных платежей,

у с т а н о в и л:

Псковская таможня обратилась с административным иском к Волковой Н.А. о взыскании суммы задолженности по уплате таможенных платежей.

В обоснование заявленных требований Псковской таможней указано, что Дата Волкова Н.А. временно ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Бурачка Псковской таможни транспортное средство для личного пользования: марка ..., срок временного ввоза транспортного средства установлен до Дата, к обратному вывозу транспортное средство заявлено не было.

В отношении транспортного средства, временно ввезенного Волковой Н.А. на таможенную территорию Таможенного союза, не наступило ни одно из обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), в связи с чем, транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время. Дата таможенным постом МАПП Бурачка Псковской таможни по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного Волковой Н.А. транспортного средства для личного пользования принято решение Номер, которым установлен факт невывоза транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза, влекущий необходимость уплаты им таможенных пошлин, налогов.

Дата Псковской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа Номер. Письмами Псковской таможни от Дата Номер и Дата Номер в известные адреса Волковой Н.А. направлены уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере 537 148,71 рубля (в том числе: таможенные платежи – 318 974,56 рубля, пени 218 174,15 рубля, (в том числе: на дату уведомления Дата – 18 3326,18 рубля, за период с Дата по Дата – 16 187,096 рубля, за период с Дата по Дата – 18 660,01 рубля).

Дата Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка Номер Михайловского судебного района Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Волковой Н.А. задолженности по таможенным платежам и пеням, однако выданный Дата судебный приказ определением того же мирового судьи от Дата был отменен в связи с поступившими от Волковой Н.А. возражениями относительно его исполнения.

Таким образом, административный истец просил взыскать с Волковой Н.А. по уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от Дата задолженность в сумме 537 148,71 рубля.

В ходе рассмотрения судом дела Псковской таможней размер заявленных административных исковых требований увеличен за счет доначисления пеней по состоянию на Дата, ко взысканию с Волковой Н.А. определена задолженность в размере 559 397,19 рубля, в том числе таможенные платежи - 318 974,56 рубля, пени - 240 422,63 рубля.

В судебном заседании представитель административного истца - Псковской таможни Баданина Е.А. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила, просила удовлетворить заявленные требования, взыскав задолженность с учетом доначисления пеней по состоянию на дату судебного заседания.

В судебном заседании административный ответчик Волкова Н.А. исковые требования не признала полностью, указав, что транспортное средство сразу после его ввезения на территорию Российской Федерации было утилизировано (разобрано на запасные части), с регистрационного учета в Испании снято, документов по утилизации не имеется. В Псковскую таможню с заявлением и документами, подтверждающими утилизацию, она не обращалась, полагает, что срок давности для взыскания с неё таможенных платежей, пропущен. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования (оформленные в письменном виде и направленные в суд, поскольку требования, озвученные в судебном заседании представителем административного истца об оплате пени на дату судебного разбирательства в суд не поступали и судом к рассмотрению не принимались), по следующим основаниям.

Согласно статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего до 1 января 2018 года (далее - ТК ТС), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение).

Согласно положений подпункта 4 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Аналогичные положения содержит п. 22 Приложения 3 к Соглашению.

С 1 января 2018 года порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г. (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 5 статьи 358 ТК ТС установлено, что в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Из положений статьи 14 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования следует, что с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, у декларанта (физического лица) возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещенных через таможенную границу для личного пользования. Данная обязанность имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

В силу пунктов 15, 22, 25 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Согласно сообщению УМД РФ по Псковской области от Дата Номер Волкова Н.А. зарегистрирована по Адрес.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что Дата Волкова Н.А. временно ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Бурачка Псковской таможни транспортное средство для личного пользования: марка Voikswagen Vento, идентификационный (VIN) номер Номер, рег. № АL6228AB, 1997 года выпуска, срок временного ввоза транспортного средства установлен до Дата, к обратному вывозу транспортное средство заявлено не было.

В отношении транспортного средства, временно ввезенного Волковой Н.А. на таможенную территорию Таможенного союза, не наступило ни одно из обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, в связи с чем, транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время.

Дата таможенным постом МАПП Бурачка Псковской таможни по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного Волковой Н.А. транспортного средства для личного пользования принято решение Номер/ТЛСП/1306, которым установлен факт невывоза транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза, влекущий необходимость уплаты им таможенных пошлин, налогов.

Дата Псковской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа Номер/Ф-022602.

Письмами Псковской таможни от Дата Номер и Дата Номер в известные адреса Волковой Н.А. направлены уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере 537 148,71 рубля (в том числе: таможенные платежи – 318 974,56 рубля, пени 218 174,15 рубля, (в том числе: на дату уведомления Дата – 183326,18 рубля, за период с Дата по Дата – 16 187,096 рубля, за период с Дата по Дата – 18 660,01 рубля).

Неисполнение указанного уведомления явилось основанием для обращения административного истца с настоящим иском в суд.

Возражая относительно заявленных требований административный ответчик указал, что ввезенное ею транспортное средство объективно не существует, поскольку разобрано на запасные части, что исключает обязанность по оплате таможенных платежей.

Действительно, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 268 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств, в частности:

- признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании таких фактов, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать - невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей.

Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с названной нормой, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого объективно невозможен его обязательный вывоз ввиду фактического отсутствия транспортного средства на день истечения срока правомерного нахождения транспортного средства на таможенной территории Союза.

Возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременений на декларанта при не обеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым - увеличением имущественного вреда, причиненного потерпевшему от преступления.

При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Согласно подпункту 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления такого обстоятельства как признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Между тем, доказательств, свидетельствующих об обращении в таможенный орган с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими утрату транспортного средства, административный ответчик Волкова Н.А. не представила. Таких доказательств не было представлено и суду.

В силу ст. 72 Закон № 289-ФЗ (пункты 7, 8, 9, 10, 11, 14) обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Проверив представленный административным истцом расчет пени, суд находит его арифметически верным, при этом, период просрочки внесения таможенных платежей и размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определены верно.

Установленные ст. 14 Соглашения основания для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей отсутствуют.

Обращение административного истца в суд осуществлено в пределах срока, поскольку, 01.12.2022 мировым судьей судебного участка № 36 Михайловского судебного района Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании таможенных платежей, однако, по заявлению должника Волковой Н.А. он отмен 12.12.2022 определением того же мирового судьи.

В суд с настоящим административным иском Псковская таможня обратилась 02.02.2023.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом сроков обращения в суд, являются не состоятельными, поскольку принятие решений по результатам таможенного контроля, фиксирующих факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, является предусмотренным пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обстоятельством при котором в каждом конкретном случае обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты или пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 74 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ.

Таким образом, трехлетний срок для обращения за взысканием задолженности, начал течь Дата, т.е. со дня принятия решения по результатам таможенного контроля в отношении ввезенного транспортного средства.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и требования нормативных правовых актов, регламентирующих возникшие отношения, принимая во внимание, что порядок и сроки направления требования, сроки обращения в суд административным истцом не нарушены, возражений относительно исчисленных таможенным органом размера таможенных пошлин и пени не представлено, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Волковой Н.А. заявленной суммы в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 2 ч. 2 ст. 333.17, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 8 793, 97 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░ 559 397,19 ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 14.021073 ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18 17 395782) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 793, 97 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░ 2023 ░.

░░░░░:                                                                                ░░░░░░░░░ ░.░.