Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-183/2022 ~ М-97/2022 от 31.03.2022

Дела № 2а-183/2022 - № 2а-185/2022

УИД: 61RS0051-01-2022-000231-27

УИД: 61RS0051-01-2022?????††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††

������������������RS0051-01-2022-000236-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» февраля 2022 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Киричкове И.В.,

с участием: представителя прокуратуры Ремонтненского района Ростовской области Курмаевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. к Администрациям Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области и Привольненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер для обеспечения уличного освещения в темное время суток, а также об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению уличного освещения в темное время суток в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территорий, утвержденных Решениями Собраний депутатов Денисовского сельского поселения № 23 от 14.02.2017, Краснопартизанского сельского поселения № от 07.06.2019 и Привольненского сельского поселения № от 30.10.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинов С.Д. обратился в суд с административными исками, в которых указал, что прокуратурой района проведены проверки устранения выявленных нарушений по внесенному представлению об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 06.12.2021 № в Администрациях Денисовского, Краснопартизанского и Привольненского сельских поселений.

В ходе проведенной проверки установлено, что отсутствует уличное освещение по <адрес>, в <адрес> от <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Отсутствие освещения на указанной улице в ночное время нарушает права граждан, ставя под угрозу их жизнь, здоровье, сохранность имущества, а также влияет на безопасность дорожного движения.

Таким образом, прокурор полагает, что, являясь исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления, Администрации Денисовского, Краснопартизанского и Привольненского сельских поселений обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территорий сельских поселений, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, указанные требования законодательства выполняются не должным образом, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие Администраций Денисовского, Краснопартизанского и Привольненского сельских поселений, выразившееся в непринятии мер для обеспечения освещения <адрес>, в <адрес> от <адрес> от <адрес> до <адрес> в ночное время, и обязать административных ответчиков в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к освещению указанных территорий в темное время суток в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территорий, утвержденных Решениями Собраний депутатов Денисовского сельского поселения № от 14.02.2017, Краснопартизанского сельского поселения № от 07.06.2019 и Привольненского сельского поселения № от 30.10.2017.

Определением от 26.04.2022 административные дела по указанным административным искам объединены в одно производство.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не прибыли. Главы Администраций Моргунов М.В., Макаренко Б.А. и Мироненко В.П. представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в которых также указали, что с исковыми требованиями прокурора они согласны.

В отношении представителей Администраций Денисовского, Краснопартизанского и Привольненского сельских поселений Ремонтненского района Ростовской области судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель прокуратуры Ремонтненского района Ростовской области Курмаева Е.И. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала и заявленные требования просила удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 названного Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «К вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе вопросы, предусмотренные п. 19 ч. 1 настоящей статьи»

В силу п. 1 ст. 29, пп. 18 п. 1 ст. 34 Уставов муниципальных образований «Денисовское сельское поселение», «Краснопартизанское сельское поселение» и «Привольненское сельское поселение» Администрации сельских поселений являются исполнительно-распорядительными органами указанных муниципальных образований, наделенными настоящими Уставами полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Администрации сельских поселений организуют подготовку правил благоустройства территории сельских поселений, осуществляют контроль за их соблюдением, организуют благоустройство территорий сельских поселений в соответствии с указанными правилами.

Решениями Собраний депутатов Денисовского сельского поселения Ремонтнентского района Ростовской области № от 14.02.2017, Краснопартизанского сельского поселения № от 07.06.2019 и Привольненского сельского поселения № от 30.10.2017 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территорий данных сельских поселений, в п. 18.1, 14.2.1 и 5.8.3 которых соответственно указано, что улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток по расписанию, утвержденному администрациями сельских поселений.

Таким образом, с учётом приведенных норм закона, Уставов муниципальных образований, а также Правил благоустройства и санитарного содержания территорий Денисовского, Краснопартизанского, а также Привольненского сельских поселений, суд приходит к выводу, что обязанность по организации уличного освещения возложена на Администрации Денисовского, Краснопартизанского и Привольненского сельских поселений Ремонтненского района Ростовской области.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В ч.ч. 1, 3 ст. 157 КАС РФ указано, что «Заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем, заносятся в протокол судебного заседания подписываются административным ответчиком, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.»

Из п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что «По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.»

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным принять признание исков главами Администраций Денисовского, Краснопартизанского, Привольненского сельских поселений Ремонтненского района Ростовской области Моргуновым М.В., Макаренко Б.А. и Мироненко В.П., так как это не противоречит закону, а также не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем иски прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. к Администрациям Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области и Привольненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер для обеспечения уличного освещения в темное время суток, а также об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению уличного освещения в темное время суток в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территорий, утвержденных Решениями Собраний депутатов Денисовского сельского поселения № от 14.02.2017, Краснопартизанского сельского поселения № от 07.06.2019 и Привольненского сельского поселения № от 30.10.2017, - подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 14.02.2017, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 07.06.2019 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 30.10.2017, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░: 1056129006009, ░░░: 6129005736, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░: 1056129006042, ░░░: 6129005817, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░: 1056129006010, ░░░: 6129005743, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░: 1056129006009, ░░░: 6129005736, ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 14.02.2017.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░: 1056129006042, ░░░: 6129005817, ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 07.06.2019.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░: 1056129006010, ░░░: 6129005743, ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 30.10.2017.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 04.05.2022.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░