Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2229/2024 (2а-13113/2023;) ~ М-11944/2023 от 25.12.2023

Дело №а-2229/2024

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

    15 января 2024 года                                                     <адрес>, МО

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по МО ФИО3, ОСП по <адрес> и г. железнодорожному УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по МО ФИО3, ОСП по <адрес> и г. железнодорожному УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия.

В обосновании административного иска, указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 497864 руб. 88 коп. Согласно сведениям с официального сайта ФССП России постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 исполнительное производство №-Ип окончено ДД.ММ.ГГГГ В связи с неполучением взыскателем исполнительного документа серии ФС № с постановлением об окончании исполнительного производства №-Ип, учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 50, 64.1, ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб», в соответствии с п.п. 1,2 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа», Административного регламента, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №, представителем взыскателя ФИО6 через портал «Госуслуги» посредством использования учетной записи физического лица в ЕСИА ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП по <адрес> и <адрес> подан заявление за № о высылке (розыске) исполнительного листа серии ФС №. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по МО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. № заявление от ДД.ММ.ГГГГ за № удовлетворено, при этом постановлено «…исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен взыскателю…». Поскольку постановление об окончании исполнительного производства №-Ип вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обязанность по его направлению с подлинником исполнительного документа административному истцу возникла у судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ., однако на дату обращения взыскателя с заявлением о розыске исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ за № исполнена не была, что само по себе свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 сроков, предусмотренных п.1 ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Постановлением начальника ОСП-старшего судебного-пристава исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано. При этом указанным постановлением установлено, что постановление об окончании и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю по адресу, указанному в исполнительном документе. В случае утери при пересылке и в целях восстановления исполнительного документа, согласно ст. 430 ГПК РФ, взыскатель вправе обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа. Таким образом, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 является правомерным. Поскольку оценка доводам административного истца не дана, содержащиеся в спорном постановлении выводы об отказе в удовлетворении жалобы не мотивированы, можно сделать вывод, что проверка по фактам, изложенным в жалобе, старшим судебным приставом ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7 проведена не была, что свидетельствует о не соответствии указанного постановления требованиям действующего законодательства, является незаконным и подлежащим отмене с возложением на старшего судебного пристава обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя в соответствии с ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с тем, что до настоящего времени в нарушение требований п.1 ч.6 ст. 47, ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 административному истцу подлинник исполнительного документа серии ФС № и постановления об окончании исполнительного производства №-Ип с идентификатором почтового отправления, позволяющего подтвердить и определить отправку юридически значимого сообщения, не направлены; действия, предусмотренные п.п. 2.1, 3.1 Положения к Приказу № должностными лицами Осп по <адрес> и <адрес> не совершены, справка об утрате исполнительного документа административному истцу не направлена; жалоба административного истца от ДД.ММ.ГГГГ за № старшим судебным приставом ФИО7 по существу не рассмотрена, изложенное безусловно свидетельствует о бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ОСП-старшего судебного-пристава исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в удовлетворении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ. за №; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по МО ФИО3, в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного листа ФС №, взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по МО ФИО3 направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, оригинал исполнительного листа ФС №, взыскателю; признать незаконным бездействия начальника ОСП-старшего судебного-пристава исполнителя ФИО7, которое выразилось в неисполнении требований Приказа ФССП России от 28.09.2015г. № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств; обязать начальника ОСП-старшего судебного-пристава исполнителя ФИО7, устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ГУФССП России по МО своего представителя в судебное заседание не направило, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

    В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

    Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    В силу положений ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

    Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

    Согласно ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

    В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

    Как установлено ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

    В соответствии со ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося

в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из вышеназванных условий оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными у суда не имеется.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> в отношении должника ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 497864 руб. 88 коп.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено, ИД возвращен взыскателю.

Представителем взыскателя ФИО6 через портал «Госуслуги» посредством использования учетной записи физического лица в ЕСИА ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> и <адрес> подано заявление за № о высылке (розыске) исполнительного листа серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по МО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № заявление от ДД.ММ.ГГГГ за № удовлетворено, при этом постановлено «…исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен взыскателю…».

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства №-Ип вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обязанность по его направлению с подлинником исполнительного документа административному истцу возникла у судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ однако на дату обращения взыскателя с заявлением о розыске исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ за № исполнена не была, что само по себе свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 сроков, предусмотренных п.1 ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением начальника ОСП-старшего судебного-пристава исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. за № в удовлетворении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано. При этом указанным постановлением установлено, что постановление об окончании и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю по адресу, указанному в исполнительном документе.

Сведений о направлении постановлений об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа материалы дела не содержат, кроме того не содержат сведений о выдачи взыскателю справок на дубликат.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления начальника ОСП-старшего судебного-пристава исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. за № об отказе в удовлетворении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ за №; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по МО ФИО3, в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по МО ФИО3 направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, оригинал исполнительного листа ФС №, взыскателю.

Требования в части признания бездействий начальника ОСП-старшего судебного-пристава исполнителя ФИО7, не подлежат удовлетворению, поскольку судом не установлено бездействие несоответствующее закону, а также в чем заключается нарушение прав и законных интересов административного истца данным ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░7 ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░3, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░7, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                             ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26.01.2024░.

░░░░░                                                                                    ░.░.░░░░░░░░░