Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-283/2023 ~ М-1252/2023 от 26.05.2023

Копия.

        Дело № 2а-283/2023 г.

26RS0005-01-2023-000342-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Дивное                                                                                          08 июня 2023 года.

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

    председательствующего судьи Омарова Х.С.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Апанасенковского района Ставропольского края – заместителя прокурора Кобозева К.Н.,

административного ответчика Писаренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Писаренко В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Писаренко В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданным МРЭО ГИБДД (<адрес>) <дата> на срок до переосвидетельствования на предмет отсутствия медицинских противопоказаний на право управления транспортными средствами, ссылаясь в обоснование административного иска на следующее.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене <дата> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата> установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту ФЗ № 196-ФЗ от <дата>, Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ №196-ФЗ от <дата> медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности

Кроме того, ст. 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управления транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ №196-ФЗ от <дата>, Постановлением Правительство РФ от <дата> №, утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому пагубное употребление каннабиноидов (код заболевания F12 по международной квалификации болезней 10) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 6 ФЗ №196-ФЗ от <дата> организация и осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ №196-ФЗ от <дата>, федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компенсации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальной органами (Постановление Правительства РФ от <дата> № «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»).

Ответчик Писаренко В.В., имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями В, В1 (AS), С, С1 подтвержденное в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ от <дата> водительским удостоверением №, выданным <дата>, со сроком действия до <дата>. Писаренко В.В. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку <данные изъяты>. По информации ГБУЗ СК «Апанасенковская РБ» Писаренко В.В. с <дата> состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> что является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

        Представитель административного истца - заместитель прокурора <адрес> Кобозев К.Н., в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, представив пояснения аналогичные содержанию административного иска, дополнив, что право на управление транспортными средствами должно быть прекращено до переосвидетельствования административного ответчика на предмет отсутствия медицинских противопоказаний на право управления транспортными средствами.

Административный ответчик Писаренко В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что действительно состоит на учете у врача нарколога в связи с употреблением наркотических средств, однако длительное время их не употребляет, и в августе 2023 года он должен быть снят с учета у врача нарколога.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по <адрес>, извещенный о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, по имеющимся материалам.

Изучив административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав представленные в его обоснование материалы, суд приходит к следующему.

Суд рассматривает административное дело по административному иску прокурора <адрес>, в рамках заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст.60 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч.1 ст.84 КАС РФ).

В соответствии со ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе проведения которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований законодательства Писаренко В.В., при наличии медицинских противопоказаний имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами и управляет транспортными средствами, подвергая угрозе неопределенный круг лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от <дата>, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с которым, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F12 по международной классификации болезней-10) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ от <дата> ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик Писаренко В.В. имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями В, В1 (AS), С, С1 подтвержденное в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ от <дата> водительским удостоверением №, выданным <дата>, со сроком действия до <дата>.

Согласно справки № от <дата> выданной ГБУЗ СК «Апанасенковская РБ», Писаренко В.В. с <дата> состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Данные обстоятельства так же подтверждены ответчиком.

Наличие у Писаренко В.В. вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Таким образом, суд исходя из выше изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что Писаренко В.В. имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, поскольку состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>. При наличии имеющегося заболевания Писаренко В.В. противопоказано управлять транспортными средствами.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, на срок – до переосвидетельствования на предмет отсутствия медицинских противопоказаний на право управления транспортными средствами, в связи с чем, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Доводы административного ответчика, о том, что он длительное время не употребляет наркотические средства, и в августе 2023 года его должны снять с учета у врача нарколога, суд не принимает во внимание, так как на момент рассмотрения исковых требований прокурора оснований для сохранения права управления транспортным средством не имеется. Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении Писаренко В.В., материалы дела не содержат.

Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку на основании п.п. 99 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления, с учетом заявленных требований неимущественного характера, и в соответствии с п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ (<░░░░░>) <░░░░>, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ (<░░░░░>) <░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «__»___________ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░