Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-353/2023 ~ М-277/2023 от 25.04.2023

УИД 75RS0029-01-2023-000746-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г.                                                                                  г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего Помулевой Н.А.,

при секретаре Плотниковой С.В.

с участием:

представителей административного истца: председателя ТСЖ «Единство» Федоровой Л.Н., участвующего в деле на основании прав по должности,

представителя административного ответчика заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Гладких А.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ананьевой Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании

Административное дело № 2а-353

/2023

по административному иску ТСЖ «Единство» к Нерчинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об изменении процента удержания по исполнительному производству,

У с т а н о в и л:

Председатель ТСЖ «Единство» Гречкин В.Ф. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование иска указав следующее.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом исполнителем Нерчинского РОСП Ананьевой Н.Л. 20 марта 2023 года в отношении ТСЖ «Единство» вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе №-ИП. Запрет расхода денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно до погашения суммы взыскания 1 528 828,60 рублей, за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи. Регулярно по мере поступления на счет денежных средств за время ведения исполнительного производства в отношении должника ТСЖ «Единство» идет взыскание с расчетного счета организации в размере 100%, при этом был наложен арест на кассу 20 марта 2023 года. Ежемесячно на расчетный счет поступают денежные средства, взысканные ТСЖ «Единство» с должников на основании судебных приказов. За 6 месяцев поступление денежных средств на расчетный счет составило 248296,87 рублей в счет погашения долгов. В среднем поступление денежных средств в месяц составляет 41382,81 руб. Все деньги взысканы с расчётного счета в полном объеме. Ежедневно в кассу ТСЖ поступают денежные средства по текущему содержанию. За февраль по МКД 76,78,80,82,82а, 84,86,88,91,92,95 было начислено 452063, 94 руб., поступило в кассу 282510 руб., расходы за февраль составили 336813 рублей, в том числе из них: заработная плата по штату 175226 рублей, оплата заработной платы дворников и техничек 49187 рублей, текущие платежи 43700 рублей, ЗАБТЭК- 8050 руб., Энергосбыт 20000 руб., интернет 650 руб., техсервис 12000 руб., ГИС ЖКХ 3000 руб.. Расходы по текущему содержанию 25000 руб. С расчетного счета снять денежные средства не представляется возможным, так как идет незамедлительное списание по исполнительному производству. Своих собственных свободных средств у Правления ТСЖ «Единство» нет, ввиду того, что общая задолженность населения на 01 января 2022 года по 1 марта 2023 года составляет – 5582107,02 руб. В связи с тяжелым финансовым положением предприятия арест кассы заморозит деятельность ТСЖ «Единство». Обратившись в суд, истец просил изменить процент удержания с 50% на 10% по постановлению от 20 марта 2023 года об ограничении проведения расходных операций по кассе.

Протоколом №2 заседания членов правления собственников помещений многоквартирных домов ТСЖ «Единство» от 12 мая 2023 года новым председателем ТСЖ «Единство» избрана Федорова Л.Н.

В судебном заседании представитель административного истца, председатель ТСЖ «Единство» Федорова Л.Н., не оспаривая вынесенное постановление, доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить, изменить постановление, снизив процент удержания по исполнительному производству до 10%. При этом пояснила, что при ограничении операций по кассе на 50% работа ТСЖ «Единство» полностью парализуется. Финансирование деятельности ТСЖ осуществляется исключительно за счет средств собственников жилых домов, которые не всегда и несвоевременно оплачивают услуги ТСЖ. С момента ограничения операций по кассе и до сегодняшнего дня ТСЖ осуществляло свою деятельность из имевшихся запасов. Больше денежных средств нет. Если не уменьшить процент ограничения по кассе невозможно будет провести подготовку к отопительному сезону, микрорайон ДОСы останется без воды и тепла. Они не имеют права это допустить. В настоящее время также не осталось денежных средств на выплату заработной платы работникам. Технический инвентарь, необходимый для производства каких-либо работ, в том числе обычные электрические лампочки, они вынуждены приобретать за свои деньги.

Свидетель Латыпова Л.А., являющаяся бухгалтером ТСЖ «Единство», дала пояснения, аналогичные позиции председателя ТСЖ Федоровой Л.Н. и пояснила, что в настоящее время предприятие находится в очень трудном финансовом положении. В случае, если ограничение проведения операций по кассе не снимут или хотя бы не уменьшат процент, они будут вынуждены подавать на банкротство. Этого допустить никак нельзя, поскольку целый микрорайон более тысячи квартир в городе останется без управления, тогда как в управлении нуждается ежедневно. Это вода, тепло, канализация, уборка подъездов и придомовой территории. Они понимают, что до 10% никто им не снизит процент ограничения, но даже небольшое снижение позволит какое то время продержаться. У ТСЖ «Единство» нет собственных средств. С единственного расчетного счета в погашение задолженности по налогам на основании выставленного инкассового поручения производятся списания денежных средств, поступивших от собственников жилых домов за оказанные услуги. В настоящее время ТСЖ существует только за счет денежных средств, поступивших непосредственно в кассу ТСЖ от собственников жилых домов. Денежные средства, поступающие на основании решений суда (судебных приказов), сразу же удерживаются судебными приставами в погашение задолженности по указанному сводному исполнительному производству.

Представитель административного ответчика заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Гладких А.В. пояснила, что на исполнении в Нерчинском РО СП УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ТСЖ «Единство», в состав которого входит 24 исполнительных производства на общую сумму долга 1061583.87 руб., в том числе исполнительные производства возбужденные на основании исполнительных документов, относящихся к третьей очереди взыскания: налоговые платежи на сумму долга 421977.52 руб., 3 исполнительных производства о взыскании коммунальных услуг на сумму долга 117727.48 руб., и 3 исполнительных производства о взыскании задолженности в пользу физических лиц на общую сумму 521878.87 руб., относятся к четвертой очереди взыскания, а также 14 исполнительных производства о взыскании исполнительского сбора.

В рамках сводного исполнительного производства проведены все меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительных документов, посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, однако в ходе исполнительных действий установлено, что у должника отсутствует имущество: автотранспортные средства, недвижимое имущество, на которое может быть обращено взыскание. Из полученных ответов установлено, что у должника ТСЖ «Единство» имеется расчетный счет открытый в Читинском отделении № 8600 ПАО «Сбербанк России», в связи с чем вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства, однако, денежные средства на депозитный счет Нерчинского РО СП не поступали по причине того, что УФНС по Забайкальскому краю на расчетный счет ТСЖ выставлены и не приостановлены, при передаче исполнительных документов в Нерчинское РО СП, инкассовые поручения. Тем самым, из УФНС по Забайкальскому краю в Нерчинское РО СП поступают сообщения о частичном погашении задолженности по налоговым платежам, которые учитываются судебным приставом-исполнителем, тем самым сумма задолженности уменьшается. 20.03.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 1528828.60 руб. за исключением сумм, поступающих по бюджетной росписи.

В период с 24.03.2023 по 02.05.2023 представителем ТСЖ «Единство» была предоставлена кассовая книга, судебным приставом — исполнителем кассовая книга проверена и поставлена отметка о проверки поступающих денежных средств. С 24.03.2023 по 02.05.2023 на Нерчинский депозитный счет поступила денежная сумма 209666.00 руб. по постановлению об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 50%. Данные денежные средства были распределены согласно очередности взыскания налоговых платежей и страховых взносов.

С 04.04.2023 по 12.05.2023 было окончено фактическим исполнением 19 исполнительных производств взыскание налогов и сборов, включая пени, страховые взносы, включая пени, штрафы от поступившей данной суммы согласно ареста кассы.

По состоянию на 15.05.2023 остаток задолженности по исполнительным документам, относящимся к третьей очереди взыскания, составляет 421977.52 руб. После погашения данной задолженности, будут исполняться требования следующей, четвертой очереди. Постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя, а требование судебного пристава-исполнителя и наложение ограничения расходных операций по кассе не может рассматриваться, как действия нарушающие права и законные интересы административного истца. Просила в иске отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нерчинского РОСП Ананьева Н.Л. в судебном заседании просила в иске отказать. При этом пояснила, что постановление об ограничении проведения операций по кассе является законным. Иной возможности взыскать с ТСЖ «Единство» имеющуюся задолженность, нет.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите, АО «ЗабТЭК», Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, УФК по Забайкальскому краю, Новикова Г.Н., Филинова Л.Х., Балабанова Е.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных выше не явившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, письменный отзыв начальника Нерчинского РОСП, заслушав объяснения сторон в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) перечислены исполнительные действия, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С момента принятия к производству исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законодательством для принудительного взыскания с должника задолженности в установленные сроки.

Пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъясняет, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится выбранная судебным приставом мера принудительного исполнения в виде ограничения расходования денежных средств, поступающих в кассу предприятия.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1561-О также разъяснено, что установленный в Законе № 229-ФЗ порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призван обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий.

Соразмерность обеспечивает баланс прав и интересов сторон исполнительного производства. Данный принцип, в первую очередь, обращен к субъекту применения мер принудительного исполнения - судебному приставу-исполнителю. В соответствии с этим принципом принудительные меры не должны неоправданно посягать на права должника и третьих лиц. Недопустимо применение несоразмерных и недобросовестных мер.

Все действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем должны быть адекватны его требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан исходить как из принципа законности, так и из принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Нерчинском РОСП УФСCП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ТСЖ «Единство», в состав которого входит 24 исполнительных производства на общую сумму долга 1061583,87 рублей.

20 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, которым постановлено запретить расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно до погашения суммы взыскания 1528828,60 рублей.

Из представленных доказательств следует, что основная деятельность ТСЖ «Единство» связана с обслуживанием текущего содержания МКД 76,78,80,82,82а, 84,86,88,91,92,95, в связи с чем, заявителю необходимы денежные средства для оплаты текущих платежей и выплаты заработной платы работникам.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" относит к задачам исполнительного производства, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, нужного для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 данного Федерального закона).

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать вышеуказанные принципы исполнительного производства.

     Поскольку исполнение судебного решения не должно приводить к нарушению прав и законных интересов должника и осуществляться без учета основополагающих принципов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать размер удержаний с учетом материального положения должника.

Суд, исследовав материалы сводного исполнительного производства, документы, отражающие особенности деятельности должника, исходит из того, что запретительная мера, касающаяся распоряжения денежной наличностью в размере 50% от суммы поступающей в кассу, делает невозможным осуществление текущей деятельности предприятия.

Меры принудительного исполнения в силу статьи 4 Закона № 229-ФЗ должны применяться с учетом принципов разумности, обоснованности, соблюдения баланса интересов сторон, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного характера и не создавать препятствия должнику в осуществлении предпринимательской деятельности.

Исходя из характера деятельности предприятия, ограничение проведения операций по кассе на 50% от суммы, поступающей в кассу предприятия ( с учетом обращения взыскания на денежные средства, поступающие на расчетный счет в банке) не только затрудняет хозяйственную деятельность предприятия, но и не способствует созданию условий для своевременного осуществления расчетов с взыскателями.

Таким образом, суд, учитывая, что постановление судебного пристава от 20.03.2023 об ограничении проведения расходных операций по кассе является законным, вместе с тем, полагает возможным снизить размер установленного данным постановлением запрета на расходование поступающих в кассу должника денежных средств до 25%, что позволит соблюсти баланс прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затронув при этом основное содержание прав должника и одновременно будет отвечать интересам защиты прав взыскателей.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.03.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ 25% ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1061583,87 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ -