Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-80/2022 ~ М-83/2022 от 24.06.2022

Дело № 2а-80/2022 УИД № 58RS0023-01-2022-000168-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 г.

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в с.Наровчат Пензенской области

административное дело по административному иску прокурора Наровчатского района Пензенской области к администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании бездействия по обеспечению освещения улицы незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наровчатского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании бездействия по обеспечению освещения улицы и понуждении к совершению действий, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере было установлено несоответствие Госстандарту искусственного освещения в вечернее и ночное время суток на улицах Кирова, Гришаева, Гришаева, Пионерская в с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области, доля действующих светильников составляет менее 50%. Отсутствие искусственного освещения в темное время суток на указанной улице создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, может способствовать росту преступности и правонарушений в поселении, что нарушает права и законные интересы жителей поселения. Просит суд признать бездействие администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области по организации уличного освещения незаконным и обязать в срок до 1 октября 2022 г. обеспечить освещение улиц Кирова, Гришаева, Пионерская в с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области.

Прокурор Наровчатского района Пензенской области, представитель заинтересованного лица – администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, вопрос утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Как следует из пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно таблице Б.8 приложения Б к ГОСТ Р 50597-2017 к дефектам стационарного электрического освещения отнесено, в числе прочего, наличие неработающих светильников. если их доля составляет более 5% от их общего количества либо два и более неработающих светильника расположены один за другим, либо неработающий светильник расположен на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Согласно пункту 4.6.1.15. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 июня 2022 г. прокуратурой Наровчатского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения администрацией Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на улицах Кирова, Гришаева, Пионерская в с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области в темное время суток уличное освещение не соответствует требованиям Госстандарта, а именно доля действующих светильников в вечернее и ночное время составляет менее 50%. Указанный факт подтверждается актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 10.06.2022, составленным помощником прокурора Наровчатского района Пензенской области.

Бездействие администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии должного обеспечения уличного освещения на указанных улицах в темное время суток, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, благоприятным и безопасным условиям их проживания, тем самым, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области по обеспечению искусственного уличного освещения и понуждении к их исполнению, суд считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения решения до 1 октября 2022 г., суд, учитывая мнение прокурора, исходит из времени, необходимого для организации и проведения работ по обеспечению искусственного освещения, финансирования указанных работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░