Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-41/2022 ~ М-32/2022 от 18.03.2022

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2022 года                               город Новосибирск

        Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Борсука М.А., при помощнике судьи Артамоновой В.Д., с участием административного истца Деребеева И.В., его представителя Осипенко С.Н., представителя административных ответчиков Осинцевой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2а-41/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Деребеева Игоря Валерьевича об оспаривании отказа начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в удовлетворении заявления административного истца о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в Едином реестре, в части восстановления на учете в качестве нуждающегося его сына.

        В ходе рассмотрения дела по существу военный суд

УСТАНОВИЛ:

Деребеев обратился в военный суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, из которого усматривается, что решением начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный отдел «Новосибирский») от 4 марта 2022 года отказано в удовлетворении заявления административного истца о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в Едином реестре, в части восстановления на учете в качестве нуждающегося его несовершеннолетнего сына Деребеева Д.И.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил признать данное решение незаконным и обязать начальника территориального отдела «Новосибирский» рассмотреть вопрос восстановления на учете в качестве нуждающегося его сына Деребеева Д.И.

В обоснование требований административный истец, ссылаясь на положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон), указал, что поскольку данная норма относит к членам семьи военнослужащего несовершеннолетних детей и не связывает их место проживания с местом жительства военнослужащего, решение должностного лица противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании Деребеев и его представитель Осипенко, не оспаривая правомочность действий должностного лица по принятию оспариваемого решения, указанные требования поддержали и подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Начальник территориального отдела «Новосибирский», а также Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице представителя, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель административных ответчиков Осинцева, не соглашаясь с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, ссылаясь на обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, привела доводы, совокупность которых сводится к суждению о том, что поскольку несовершеннолетний сын совместно с Деребеевым не проживает, ранее административный истец лично обращался с заявлением о его снятии с учета нуждающихся, в удовлетворении требований просила отказать.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка Деребеева следует, что первый контракт о прохождении военной службы им заключен 21 ноября 1996 года, проходит военную службу по настоящее время. В качестве члена семьи военнослужащего в графу 21 послужного списка внесен, в том числе сын Д1 2012 года рождения.

Из копий свидетельства серии IV-БА № от 28 апреля 2020 года (повторное) о рождении Д1 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> Красноярского края и его отцом является административный истец.

Согласно заявлению Деребеева от 24 января 2022 года, последний обратился в территориальный отдел «Новосибирский» с просьбой поставить на учет (включить в Единый реестр) в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания, его несовершеннолетнего сына Д1

Как усматривается из ответа заместителя начальника территориального отдела «Новосибирский» от 4 марта 2022 года (исх. №), данного по результатам рассмотрения указанного выше обращения, в удовлетворении просьбы административного истца о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в Едином реестре, в части восстановления на учете в качестве нуждающегося его сына, отказано.

Кроме того, как следует из ответа, решениями должностных лиц от 10 ноября 2020 года № и от 9 августа 2021 года № Д2 (бывшая супруга) и Д1 (сын) были сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании письменного заявления административного истца. При этом Д1 проживает с матерью в городе <адрес> Красноярского края и решением Обского городского суда от 9 февраля 2022 года отказано в удовлетворении требований Деребеева об установлении факта нахождения на иждивении несовершеннолетнего сына Д1

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: заявлениями Деребеева от 8 октября 2020 года и 26 июля 2021 года; решением заместителя начальника 2 отдела (г. Новосибирск) ФГКУ «Центррегионжилье» № от 10 ноября 2020 года; решением начальника территориального отдела «Новосибирский» от 9 августа 2021 года №; копией решения Обского городского суда от 9 февраля 2022 года.

Факт проживания несовершеннолетнего сына административного истца с матерью в городе <адрес> Красноярского края, а также обучение в общеобразовательном учреждении данного населенного пункта, подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от 15 марта 2014 года № и справкой директора МАОУ гимназия №4 г. <адрес> от 1 марта 2021 года.

Административный истец в суде подтвердил, что его сын Д1 проживает вместе с матерью и обучается в городе <адрес> Красноярского края, приезжает к нему домой в город Новосибирск на каникулы.

При этом как следует из сопроводительного документа от 31 января 2022 года на имя начальника территориального отдела «Новосибирский», Деребеев сообщает, что нотариальное соглашение между ним и бывшей супругой Д2 о месте проживания сына Д1 не заключалось и заключаться не будет (в связи с нежеланием бывшей супруги).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При этом пунктом 1 статьи 15 Федерального закона предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Как следует из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители нанимателя.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положения данной статьи не содержат указаний на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации, в связи с чем отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных.

Как указано в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что местом жительства Д1 с рождения и по настоящее время является город <адрес> Красноярского края, где он преимущественно проживает, в связи с чем членом семьи административного истца он не является.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что решение начальника территориального отдела «Новосибирский» от 4 марта 2022 года об отказе в удовлетворении заявления Деребеева о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в Едином реестре, в части восстановления на учете в качестве нуждающегося его сына Д1, является законным и обоснованным, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Доводы Деребеева относительно того, что несовершеннолетний сын согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона относится к членам семьи в вопросе реализации прав военнослужащего и членов его семьи на жилье вне зависимости от места жительства, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, расходы административного истца, связанные с уплатой им государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2022 ░░░░