Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1870/2018 ~ М-1725/2018 от 13.06.2018

Административное дело № 2а-1870/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года                         город Омск

    Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Булучевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Чиж Н. С. о признании регистрации средства массовой информации газеты «Ведомости АПК» недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Чиж Н. С. о признании регистрации средства массовой информации газеты «Ведомости АПК» недействительной, указав в обоснование на то, что 14 июля 2014 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций перерегистрировано ранее зарегистрированное Управлением Роскомнадзора по Омской области периодическое издание – газета «Ведомости АПК», свидетельство ПИ№ФС77-58631. Учредителем средства массовой информации выступила Чиж Н. С., зарегистрированная по адресу: <адрес> А. Адрес редакции заявлен: <адрес>, офис 657. Статус данного СМИ является действующим. Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с положениями статьи 15 Закона СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. В ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) в сфере средств массовой информации в отношении периодического издания – газеты «Ведомости АПК» было установлено, что данная газета не распространяется через торговые киоски розничной продажи и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», в том числе не выявлено информации о выпусках периодического печатного издания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В Омской государственной областной научной библиотеке им. А.С. Пушкина имеется информация о выпуске газеты «Ведомости АПК» в апреле 2013 года. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии деятельности редакции газеты «Ведомости АПК» по производству и распространению более одного года со дня последнего выхода в свет СМИ. Также установлено отсутствие в БД ЕИС Роскомнадзора копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией, который в соответствии с требованиями ст. 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» должен быть направлен учредителем в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) средства массовой информации.

Представитель административного истца Примак С.И., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещался судом о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 36).

Административный ответчик Чиж Н.С. надлежащим образом извещалась судом о дне и месте судебного разбирательства, однако судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истеку срок хранения». Применительно к положениям ст. 96 КАС РФ неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения. Доказательств, объективно исключающих возможность своевременного получения административным ответчиком судебных извещений, не имеется (л.д. 37).

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

    Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Статьей 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2014 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство ПИ № ФС77-58631 о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, газеты «Ведомости АПК», учредителем которого является Чиж Н. С., территория распространения – Российская Федерация (л.д. 8).

Статус данного средства информации является действующим, что следует из представленного административным истцом принт-скрина ЕИС Роскомнадзора (л.д. 9).

Из докладной записки Управления Роксомнадзора по Омской области от 05 апреля 2018 года № 577-дн следует, что по результатам проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Ведомости АПК» выявлено нарушение ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно данная газета не распространяется через торговые киоски розничной продажи предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», в том числе информация о выпусках периодического печатного издания газеты «Ведомости АПК» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не выявлено. В Омской государственной областной научной библиотеке им. А.С. Пушкина имеется информация о выпуске газеты в апреле 2013 года. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии деятельности редакции газеты «Ведомости АПК» по производству и распространению более одного года со дня последнего выхода в свет СМИ (л.д. 24-26).

По информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 03 апреля 2018 года, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 26 марта 2018 года, ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 21 марта 2018 года обязательные экземпляры периодического печатного издания – газеты «Ведомости АПК» не поступали (л.д. 16, 18).

Кроме того, установлено отсутствие в БД ЕИС Роскомнадзора копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (л.д. 9-10), который в соответствии с требованиями ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» должен быть направлен учредителем в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) средства массовой информации.

Административным истцом в адрес учредителя СМИ «Ведомости АПК» 05 апреля 2018 года направлено письмо с предложением представить в Управление Роскомнадзора по Омской области информацию, подтверждающую выход газеты «Ведомости АПК» в свет в течение года со дня выхода в свет последнего экземпляра средства массовой информации, либо направить пакет документов, подтверждающих решение учредителя прекратить деятельность СМИ в срок до 27 апреля 2018 года (л.д. 27). Данное письмо получено Чиж А.С., действующим по доверенности (л.д. 28).

Однако к установленному в письме сроку требуемые сведения Чиж Н.С. не представлены.

Принимая во внимание, что средство массовой информации – газета«Ведомости АПК» не выходит в свет (в эфир) более одного года, что устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации, суд находит заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд,-

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░», ░░ № № ░░ 14 ░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2018 ░░░░.