Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-552/2020 ~ М-536/2020 от 17.11.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Фадюшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 декабря 2020 года в п.Юргамыш Курганской области административное дело по заявлению МУ Отдел образования администрации Юргамышского района Курганской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Юргамышскому районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

МУ Отдел образования администрации Юргамышского района обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Юргамышскому отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее Юргамышское РОСП УФССП России по Курганской области) об освобождении от исполнительского сбора в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Юргамышского районного суда Курганской области о возложении обязанности по финансированию исполнения решения суда обеспечить здание МКОУ «Гагарьевская СОШ» устройством молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника одела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Отдел образования является муниципальным казенным учреждением, не коммерческой организацией, финансируется из бюджета Юргамышского района, учредителем является администрация Юргамышского района.

Административный истец обращался в Финансовый отдел администрации Юргамышского района за финансированием мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО ГК «Вольт» на монтаж молниезащиты. Работы выполнены, оплачено по договору 309283 рубля 66 копеек.

Полагают, что заместителем начальника отдела не установлена вина административного истца. Отдел образования имеет кредиторскую задолженность в размере 16818760 рублей 69 копеек. Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора не повлияет на надлежащее исполнение решения суда, а лишь усугубит положение в финансовом плане.

Просили освободить Отдел образования администрации Юргамышского района от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

В качестве соответчика к участию в деле привлечено УФССП России по Курганской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области Махнина А.А., МКОУ «Гагарьевская СОШ», администрация Юргамышского района Курганской области.

В судебное заседание представитель административного истца – Отдела образования администрации Юргамышского района не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представители ответчиков Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заинтересованные лица и их представители: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского отдела РОСП УФССП России по Курганской области Махнина А.А., МКОУ «Гагарьевская СОШ», администрация Юргамышского района Курганской области в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, судебного пристава-исполнителя, представителей заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования МУ Отдел образования администрации Юргамышского района Курганской области к Юргамышскому ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, обоснованными и подлежащими удовлетворению, на основании следующих правовых и фактических обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что решением Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКОУ «Гагарьевская СОШ», Отделу образования администрации Юргамышского района Курганской области о возложении обязанности обеспечить устройство молниезащиты здания образовательного учреждения и финансированию указанных мероприятий.

Суд обязал МКОУ «Гагарьевская СОШ» обеспечить устройством молниезащиты здание образовательного учреждения с учетом требований СО 153-34.21.122-2003. При недостаточности собственных денежных средств у МКОУ «Гагарьевская СОШ» обязанность по финансированию исполнения решения суда возложить на Отдел образования администрации Юргамышского района Курганской области.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и направлено на принудительное исполнение. Постановлением Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Отдела образования администрации Юргамышского района. В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства для должника был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области Махниной А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Отдела образования администрации Юргамышского района в размере 50000 рублей.

Согласно договора на монтаж активной молниезащиты на территории МКОУ «Гагарьевская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО ГК «Вольт» и МКОУ «Гагарьевская СОШ», перечня работ, ООО ГК «Вольт» приняло на себя обязательство по монтажу активной молниезащиты на территории МКОУ «Гагарьевская СОШ» по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Гагарье, ул. Молодежная, д.1А. Срок выполнения работ: с момента заключения договора до полного исполнения его условий сторонами взятых на себя обязательств, цена договора 309283 рубля 66 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ работы по монтажу молниезащиты выполнены полностью. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет исполнения условий договора перечислены ООО ГК «Вольт» полностью.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении Отдела образования окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Как указано в п.п. 1.2, 1.6, 1.7, 2.1 Положения «Об Отделе образования администрации Юргамышского района», он является муниципальным казённым учреждением. Некоммерческой организацией, финансируемой из районного бюджета. Учредителем является администрация Юргамышского района. На районный отдел образования возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Юргамышского района, отнесенных к его компетенции законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргамышского района.

Согласно договора на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ между Отделом образования администрации Юргамышского района и МКОУ «Гагарьевская СОШ», Отдел образования осуществляет бухгалтерское обслуживание образовательного учреждения, в том числе централизацию средств, выделяемых по смете на учебные и хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт, питание.Отдел образования администрации Юргамышского района собственных доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по муниципальным контрактам и отчислениям во внебюджетные фонды и ИФНС в размере 16818760 рублей 69 копеек.

Установленные обстоятельства подтверждаются: решением суда; постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о приостановлении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, об окончании исполнительного производства; требованиями пристава-исполнителя; договором на бухгалтерское обслуживание; справками Отдела образования; Положением «Об отделе образования»; договором на монтаж молниезащиты; актами приемки выполненных работ; платежными поручениями.

В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, Отдел образования администрации Юргамышского района является казенным образовательным учреждением, его деятельность полностью финансируется за счет средств учредителя – администрации Юргамышского района Курганской области. У учреждения отсутствуют собственные денежные средства, и оно полностью зависит от учредителя.

Административным истцом принимались меры для исполнения решения суда. Руководителем образовательного учреждения заключен муниципальный контракт на монтаж активной молниезащиты здания школы. В настоящее время работы выполнены, произведена полная оплата по договору. Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решения суда отсутствует его вина.

Исходя из изложенного, административные исковые требования Отдела образования администрации Юргамышского района об освобождении от исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:          ░.░. ░░░░░░░