Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4132/2022 (2а-12580/2021;) ~ М-9494/2021 от 19.10.2021

78RS0019-01-2021-013324-27

Дело № 2а-4132/2022                                                            14 июня 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

    при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Марченко Василия Петровича к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Пристенской Анне Анатольевне, ВРИО старшего судебного пристава Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Кашаповой Ирине Фаритовне, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконными действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

Марченко В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Мукинова А.В., связанные с ненаправлением постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, с несвоевременным исполнением исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Мукинова А.В. совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в кратчайшие сроки.

В обоснование заявленных требований указано, что заочным решением Лабинского городского суда Краснодарского края с ООО «НеваТрансСтройМеханизация» в пользу Марченко В.П. были взысканы задолженность по заработной плате, компенсация морального вреда, денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы в общей сумме 264 685 рублей 04 копейки.

На основании исполнительного листа, выданного для исполнения данного решения суда, судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Мукиновым А.В. было возбуждено исполнительное производство № 69698/21/78016-ИП от 24.06.2021 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства неверно указан предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлено, решение суда не исполнено, чем нарушены права административного истца.

Административный истец Марченко В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 118), об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии с приказом ФССП России <данные изъяты> Мукинов А.В. уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (л.д. 23-26).

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания 16.12.2021 года, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Мукинов А.В. был заменен на ВРИО старшего судебного пристава Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Цырендоржиеву Сэлмэг Цыбиковну, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу (л.д. 27; 28-30).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 20.01.2022 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «НеваТрансСтройМеханизация» (л.д. 93-94).

Согласно акту приема-передачи от 17.01.2022 года исполнительное производство № 69698/21/78016-ИП от 24.06.2021 года передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Пристенской Анне Анатольевне (л.д. 39-40).

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания 12.05.2022 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Пристенская Анна Анатольевна, административный ответчик ВРИО старшего судебного пристава Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Цырендоржиева Сэлмэг Цыбиковна заменена на ВРИО старшего судебного пристава Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Кашапову Ирину Фаритовну (л.д. 113; 115-116).

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 117, 119-121), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Лабинским городским судом Краснодарского края по гражданскому делу № 2-93/2021 (л.д. 87-90), заявления взыскателя Марченко В.П. (л.д. 85) судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Бортник Я.А. возбуждено исполнительное производство № 69698/21/78016-ИП от 24.06.2021 года в пользу взыскателя Марченко В.П. в отношении должника ООО «НеваТрансСтройМеханизация» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 264 685,04 рублей (л.д. 82-84).

    В данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

    Впоследствии данное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Мукинову А.В.

    17.01.2022 года указанное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Пристенской А.А.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя Пристенской А.А. от 19.04.2022 года по исполнительному производству № 69698/21/78016-ИП от 24.06.2021 года внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.06.2021 года, указано считать верным предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям (л.д. 105).

    Копия данного постановления была направлена в адрес Марченко В.П. 25.04.2022 года и получена им 05.05.2022 года, что подтверждается почтовым реестром, сведениями с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д. 106-112).

    Постановлением судебного пристава-исполнителя Пристенской А.А. от 12.05.2022 года исполнительное производство № 69698/21/78016-ИП от 24.06.2021 года окончено по основанию выполнения требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 122).

Полагая, что оспариваемые действия (бездействие) являются незаконными и нарушающими права административного истца, последний 14.10.2021 года (л.д. 14, 15) обратился в суд с административным исковым заявлением.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная статья содержит перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    Согласно материалам дела копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес административного истца 19.01.2022 года (л.д. 41-43).

    Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

    В Определении от 20 апреля 2017 года № 737-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

    Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

    Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

    Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

    В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

    Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле, несмотря на установление обстоятельств несвоевременного направления административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку такое бездействие к нарушению прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству не привело, доказательств обратного суду не представлено, само по себе право на своевременное получение постановлений судебного пристава-исполнителя носит информативный характер. Само по себе не получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок не свидетельствует о нарушении права взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства, поскольку административный истец не лишен права подачи в адрес службы судебных приставов ходатайств о предоставлении информации и копий постановлений, кроме того, из административного иска следует, что о возбуждении исполнительного производства Марченко В.П. узнал до подачи настоящего административного иска в суд.

    В связи с чем не имеется оснований считать, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя привело к нарушению прав административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

    Материалами дела подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.04.2022 года по исполнительному производству № 69698/21/78016-ИП от 24.06.2021 года внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.06.2021 года, указан верный предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям.

Судом отклоняется довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не совершаются действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, из материалов исполнительного производства усматривается, что судебными приставами-исполнителями были приняты меры по объявлению запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 73-81), обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 69-72), взысканию с должника исполнительского сбора (л.д. 56-57).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Сам по себе факт продолжения исполнения требований исполнительного документа за пределами двухмесячного срока, предусмотренного вышеуказанной нормой права, не может бесспорно свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

При этом судом принимается во внимание, что в данном случае цели исполнительного производства достигнуты, административному истцу перечислены взысканные с должника денежные средства в сумме 17 335,36 рублей, а также в сумме 247 349,68 рублей, что подтверждается платежным поручением от 18.03.2022 года, справкой о движении денежных средств по исполнительному производству № 69698/21/78016-ИП от 24.06.2021 года (л.д. 123-125), а также постановлением от 12.05.2022 года об окончании исполнительного производства (л.д. 122).

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░                                                                                             ░.░.░░░░░░░