Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-265/2019 ~ М-288/2019 от 23.10.2019

                                                                                                             Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                          Дело № 25GV0004-01-2019-000408-77

19 ноября 2019 года                                   город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Сапуновой К.Я., с участием административного истца Макаренко Д.В., его представителя Дяченко Н.Н., представителя административного ответчика Мосиенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-265/2019 по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № <...> Макаренко Дмитрия Владимировича об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии его супруги МНС., как члена семьи военнослужащего на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма помещениях,

установил:

Макаренко Д.В. 23 октября 2019 года обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными и отменить решения начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 ноября 2018 года № 09-14/10281 и от 4 марта 2019 года № 09-14/1754 об отказе в принятии МНС на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

- обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять МНС на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и признать административного истца нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 6 человек.

Обосновывая свои требования, административный истец в своём заявлении и в суде указал, что в связи с прохождением военной службы по контракту он признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи 5 человек, без учета супруги-военнослужащей, являющейся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – участником НИС). Вместе с тем, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2018 года № 34-П «По делу о проверке конституционности пункта 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданина АВУ», не согласившись с решениями должностного лица от 14 ноября 2018 года и от 4 марта 2019 года, административный истец обратился к начальнику 3 отдела, а затем оспорил названные решения в судебном порядке. Анализируя действующее законодательство, считает оспариваемые решения и действия незаконными.

Представитель административного истца заявленные требования поддержал, указав, что право Макаренко на обеспечение жилым помещением составом семьи с учетом супруги-военнослужащей должностным лицом нарушено и подлежит восстановлению.

Извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо на стороне административного истца МНС в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, просила о рассмотрении иска без ее участия.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, в том числе сославшись на пропуск административным истцом предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд с заявлением.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства в их совокупности, военный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с решением начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 14 ноября 2018 года № 09-14/10281, Макаренко Д.В. принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи, 4 человека, а решением от 4 марта 2019 года № 09-14/1754 в связи с рождением ребенка принят на учет составом семьи 5 человек. При этом названными решениями должностное лицо отказало в принятии супруги Макаренко Д.В. – военнослужащей МНС на учет нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма как члена семьи супруга-военнослужащего.

Как следует из пояснений административного истца, о названных решениях ему стало известно, соответственно, не позднее января и марта 2019 года.

Из исследованного в судебном заседании сопроводительного письма к оспариваемому решению от 4 марта 2019 года, названное решение получено Макаренко Д.В. лично 13 марта 2019 года.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 180 и ч. 1 ст. 219            КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного искового заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Таким образом, военный суд полагает, что административному истцу 13 марта 2019 года достоверно стало известно об отказе должностным лицом в принятии на учет супруги военнослужащего как члена семьи, нуждающегося в получении совместно с военнослужащим жилого помещения по договору социального найма.

Как видно из штампа входящей корреспонденции военного суда на административном исковом заявлении, административный истец с указанным заявлением обратился в суд лишь 23 октября 2019 года, то есть по истечении трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о возможном нарушении его прав.

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, военный суд считает, что факт пропуска административным истцом установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока обращения с заявлением в суд является очевидным.

Как определено ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Восстановление пропущенного процессуального срока по уважительной причине возможно в исключительных случаях, связанных с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.). По смыслу указанного закона восстановление срока носит исключительный характер и производится на основании представленных суду доказательств.

При этом срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к их осуществлению, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

В силу уровня образования административного истца, воинской должности, которую он занимал, и продолжительности прохождения им военной службы он имел возможность в установленном законом порядке обратиться в суд с административным исковым заявлением как лично, так и через представителя, что им было сделано лишь 23 октября 2019 года.

Административный истец доказательств наличия уважительных причин пропуска им срока на обращение с административным исковым заявлением в суд не представил, не были они установлены и судом.

Следует отметить, что законодатель связал начало течения срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, со временем, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод, а не со временем, когда лицо осознало несоответствие действий (бездействия) должностных лиц либо государственного органа закону.

Таким образом, военный суд считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать в связи с пропуском административным истцом срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 95, 175-180, 219 и 227 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <...> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░., ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 219 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ 20 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░.

░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░