Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-460/2023 ~ М-78/2023 от 19.01.2023

№ 2а-460/2023

УИД 75RS0023-01-2023-000173-90

РЕШЕНИЕ (не вступило в законнную силу)

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года                                     город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

с участием административного истца Ащеулова А.Н., его представителя ФИО13 С.А.,

представителя административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю Сабадашевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Ащеулова Александра Николаевича к судебному приставу-исполнителю Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю Муратовой Татьяне Ивановне, Черновскому РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по возврату денежных средств,

установил:

Ащеулов А.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на то, что 9 декабря 2022 года окончено исполнительное производство №-ИП на сумму 91 753 руб. 82 коп. в связи с заключением мирового соглашения с взыскателем ООО «РУЭК-ГРЭС». Постановлением от 12 декабря 2022 года, которое он получил 11 января 2023 года, в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 6 422 руб. 76 коп. 19 декабря 2022 года соответствующая сумма удержана с его банковской карты. Полагая, что в силу статей 31, 105, 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор не может быть взыскан в случае добровольного отказа от взыскания долга по исполнительному производству, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю Муратовой Т.И., выразившиеся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 12 декабря 2022 года №-ИП и удержании денежных средств в размере 6 422 руб. 76 коп.; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 12 декабря 2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Муратову Т.И. вернуть на банковскую карту денежные средства в размере 6 422 руб. 76 коп.

Определениями от 9 февраля и 3 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю Муратова Т.И., УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованных лиц – ООО «РУЭК-ГРЭС», Ащеулов С.Н., Ащеулова Т.В., Горбунов С.А., Горбунова А.А.

В судебном заседании Ащеулов А.Н. административное исковое заявление поддержал. Пояснил, что он не получал постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, задолженность по данному исполнительному производству он не оплачивал. Указал, что является индивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности является сдача недвижимого имущества в аренду.

Представитель Ащеулова А.Н. ФИО14 С.А. административное исковое заявление поддержала, полагала постановление о взыскании исполнительского сбора вынесенным незаконно, поскольку задолженность по основному исполнительному производству являлась солидарной, в связи с чем также должны были быть вынесены постановления о взыскании исполнительных производств и в отношении всех других солидарных должников.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю Сабадашева А.Е. иск не признала, полагала оспариваемые действия и постановление судебного пристава-исполнителя законными. Указала, что 9 декабря 2022 года исполнительное производство №-ИП окончено, после чего 12 декабря 2022 года правомерно было возбуждено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с Ащеулова А.Н. исполнительского сбора.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Ранее принимавший участие в судебном заседании Ащеулов А.Н. полагал административное исковое заявление обоснованным, поскольку исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу ООО «РУЭК-ГРЭС» окончено 9 декабря 2022 года в связи с заключением мирового соглашения, следовательно, вынесение 12 декабря 2022 года постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частями 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей.

Частью 2 той же статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве (часть 3.1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года, по смыслу частей 3 и 3.1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор взыскивается однократно в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В силу части 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №, выданного мировым судьёй судебного участка № Черновского судебного района города Читы, 15 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с Ащеулова А.Н. (в солидарном порядке) в пользу ООО «РУЭК-ГРЭС»» денежных средств в размере 91 753 руб. 82 коп.

Соответствующим постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено Ащеулову А.Н. через Единый портал государственных и муниципальных услуг 15 сентября 2022 года и получено им 14 ноября 2022 года, что опровергает его утверждение об обратном.

Исполнительное производство №-ИП исполнялось на территории Черновского административного района города Читы – по адресу должника, указанному в исполнительном документе.

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещёнными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещённым (далее – Правила), согласно пункту 1 которого извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Пунктом 3 Правил установлено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

С учётом положений приведённых норм Ащеулов А.Н. считается извещённым о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП и получившим копию постановления о возбуждении соответствующего исполнительного производства 14 ноября 2022 года.

Следовательно, требования исполнительного документа подлежали исполнению в срок не позднее 21 ноября 2022 года (с учётом нерабочих дней).

Ввиду неисполнения в указанный срок требований исполнительного документа 23 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю Муратовой Т.И. вынесено постановление, которым с Ащеулова А.Н. взыскан исполнительский сбор в размере 6 422 руб. 76 коп., что составляет семь процентов от суммы, подлежащей взысканию в рамках исполнительного производства.

Постановление от 23 ноября 2022 года содержит указание на взыскание с Ащеулова А.Н. исполнительского сбора солидарно.

С других солидарных должников по судебному приказу № – Ащеулова С.Н., Ащеуловой Т.В., Горбунова С.А., Горбуновой А.А. – исполнительский сбор не взыскивался.

Поскольку Ащеулов А.Н. не исполнил требования судебного приказа мирового судьи судебного участка № Черновского судебного района города Читы № в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановление о взыскании с него исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 декабря 2022 года (с учётом внесённых изменений) исполнительное производство №-ИП (которому впоследствии присваивался №-ИП) окончено на основании пункта 10 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве – в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

На основании постановления от 23 ноября 2022 года о взыскании с Ащеулова А.Н. исполнительского сбора 12 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель Муратова Т.И. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Копия постановления о возбуждении соответствующего исполнительного производства получена Ащеуловым А.Н. 11 января 2023 года по почте.

19 декабря 2021 года на депозитный счёт Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю от Ащеулова А.Н. поступили денежные средства в размере 6 422 руб. 76 коп., которые были распределены по исполнительному производству №-ИП.

23 декабря 2022 года исполнительное производство №-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 10 части 1, части 7 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя Муратовой Т.И. по вынесению 12 декабря 2022 года постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а равно само постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12 декабря 2022 года являются законными, как и последующее удержание с Ащеулова А.Н. денежных средств в счёт исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора от 23 ноября 2022 года.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора, а равно постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным лицом при наличии законных оснований, размер взысканного исполнительского сбора соответствует требованиям закона, исполнительский сбор взыскан в полном объёме и перечислен взыскателю, а административным истцом не представлены доказательства, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, все заявленные Ащеуловым А.Н. требования представляются необоснованными.

Вопреки утверждениям административного истца отзыв исполнительного документа взыскателем и прекращение по этому основанию исполнительного производства не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении требований исполнительного документа, предъявленного должнику до момента поступления соответствующего заявления взыскателя.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве), Ащеулов А.Н. не представил ни судебному приставу-исполнителю, ни суду.

Сведения, позволяющие судить о нахождении Ащеулова А.Н. в тяжёлом имущественном положении, отсутствуют.

Так, Ащеулов А.Н. является индивидуальным предпринимателем (основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; дополнительные виды деятельности – торговля розничная пивом в специализированных магазинах; деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; деятельность в области спорта прочая; деятельность зрелищно-развлекательная прочая), по его заявлению он получает доход от сдачи недвижимого имущества в аренду.

В собственности Ащеулова А.Н. имеется нежилое здание (административно-гостиничный комплекс и стоянки большегрузных машин – 1-ый этап строительства (офисное здание с помещениями сервисного обслуживания участников дорожного движения)) площадью 1 047 кв.м; 1/6 доли жилого помещения; земельный участок площадью 1 500 кв.м.; автомобиль марки «Хонда Партнер», 1997 года выпуска; автомобиль марки «Мицубиси Кантер», 1990 года выпуска; автомобиль марки «Хонда Фит Шаттл», 2013 года выпуска.

Супруга Ащеулова А.Н. ФИО8 хотя и не работает, однако ежемесячно получает социальные выплаты, назначенные на период с 7 июля 2022 года по 16 июня 2023 года. Размер выплат до 7 июля 2022 года составлял 17 236 руб., с 1 января 2023 года составляет 17 805 руб. В собственности ФИО8 находится ? доли жилого помещения.

При таком положении суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора либо освобождения должника от его взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░ 2023 ░░░░.