Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-210/2023 (2а-3658/2022;) ~ М-3674/2022 от 21.11.2022

Дело № 2а-210/2023 (2а-3658/2022;)

УИД: 26RS0023-01-2022-007363-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Я.С.,

при секретаре Авакян К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Губернатору Ставропольского края, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого, указала, что решением арбитражного суда Ставропольского края от ............... по делу .............. в отношении ООО «Лидер» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

Определением арбитражного суда Ставропольского края от ............... по заявлению ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о признании ООО Лидер» несостоятельным (банкротом) суд применил правила параграфа 7 главы IX «Банкротство застройщиков» Закона о банкротстве.

Определением арбитражного суда Ставропольского края от ............... продлён срок конкурсного производства, открытого в отношении ООО «Лидер», до ...............

Определением арбитражного суда Ставропольского края от ............... признаны обоснованными требования ФИО2 к ООО «Лидер» о передаче жилого помещения, включены требования ФИО2 о передаче жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 70, 20 кв.м, расположенной в многоквартирном доме на 7 этаже, условный номер 32, расположенного по адресу: .............., в 90 м по направлению на северо-запад от жилого .............., в реестр требований участников строительства общества с ограниченной ответственностью «Лидер», сумма, уплаченная застройщику по договору участия в долевом строительстве от .............. .............. составляет 1 895 400 рублей.

Наблюдательным советом ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» 24.12.2021г. принято решение по второму вопросу повестки дня, а именно «Принять решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 ФЗ от 29.07.2017г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщика..» в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО «Лидер» (Ставропольский край) и одобрить совершение сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в соответствии со ст. 13 Закона №218- ФЗ на основных условиях согласно Приложению 23.

Данное решение Фонда признано незаконным решением Минераловодского городского суда от ............... по делу .............., оставленному Ставропольским краевым судом ............... без изменения, в связи с чем, решение вступило в законную силу ...............

Губернатор СК, как высшее должностное лицо (руководитель высших исполнительных органов государственной власти) субъекта России Ставропольский край, бездействует - не утвердил региональный план-график, приведенный в соответствие с формой плана-графика, утвержденной распоряжением Правительства России, не назначил ответственным за реализацию плана-графика своего заместителя, ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, не разместил в единой информационной системе жилищного строительства сведения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 5 статьи 23.3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не направил в Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» новое, после отмены судом предыдущего решения Фонда, ходатайство субъекта Российской Федерации Ставропольского края о восстановлении, в том числе прав административного истца, чьи денежные средства привлечены для строительства указанного выше МКД, включенного в единый реестр проблемных объектов на территории Ставропольского края, путем достройки их МКД. Указанным бездействием Губернатор СК нарушил права административного истца - участника долевого строительства.

В свою очередь публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» не принято решение о финансировании завершения строительства отдельного многоквартирного .............., расположенного по адресу: ...............

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконными бездействия Губернатора Ставропольского края, а также публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в отношении многоквартирного жилого .............., расположенного по адресу: ...............

Административный истец ФИО2, а также ее представитель по ордеру адвокат ФИО22, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Административный ответчик ФИО4 края ФИО7 В.В., а также его представитель по доверенности ФИО18, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседания не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее представителем административного ответчика были представлены возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что Губернатор Ставропольского края считает неподлежащими удовлетворению заявленные требования в части признания незаконным его бездействия в отношении многоквартирного жилого .............. по адресу: ..............: по не утверждению регионального плана - графика, приведенного в соответствие с формой плана-графика, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2017 г. № 1063-р, по не назначению ответственным за реализацию плана-графика своего заместителя, по не размещению в единой информационной системе жилищного строительства сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 5 статьи 23.3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по не направлению в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» ходатайства субъекта Российской Федерации - Ставропольского края, о восстановлении прав гражданин, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного жилого дома, включенного в единый реестр проблемных объектов на территории Ставропольского края, путем достройки многоквартирного жилого дома, по следующим основаниям.

В целях защиты прав граждан - участников долевого строительства в адрес Фонда за подписью Губернатора Ставропольского края были направлены ходатайства от .............. о необходимости инициирования процедуры несостоятельности (банкротства) OOО «Лидер» и от .............. о восстановлении прав - граждан участников строительства объекта ООО «Лидер» с использованием механизма Фонда за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественных взносов Российской Федерации и Ставропольского края, с указанием строительной готовности - 80%, что позволяло Фонду принять решение о финансировании завершения строительства.

Решением Арбитражного суда ФИО13 края от .............. по делу № А63-16521/2020 ООО «Лидер» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

Наблюдательным советом Фонда .............. принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО «Лидер» и одобрении совершения сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от .............. решение Фонда, изложенное в виде выписки из протокола заседания Наблюдательного совета (заочное голосование) № НС-37/2021, с датой подведения итогов голосования .............., датой составления протокола .............., признано незаконным и отменено. На Фонд возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта ООО «Лидер» с использованием механизмов, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ.

Указанными судебными актами на субъект не возложена обязанность по осуществлению каких-либо действий.

В рамках рассмотрения судебного спора Минераловодским городским судом Ставропольского края было принято во внимание заключение кадастрового инженера ФИО19, в котором отражено, что степень готовности многоквартирного жилого .............. по адресу: .............., составляет 84,96%.

В целях защиты прав граждан - участников долевого строительства в адрес Фонда за подписью Губернатора Ставропольского края было направлено ходатайство от 16 декабря 2022 года .............. о восстановлении прав - граждан участников строительства объекта ООО «Лидер» с использованием механизма Фонда за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественных взносов Российской Федерации и Ставропольского края, с указанием строительной готовности объекта - 85%.

Губернатором Ставропольского края .............. утвержден актуализированный план-график, в котором указано, что в адрес публично-правовой компании направлено ходатайство (объект находится на рассмотрении Фонда). В отношении проблемного объекта ООО «Лидер» в плане-графике отражены сведения о степени готовности многоквартирного дома, расположенного по адресу: .............. - 85%.

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от .............. ..............-р «О внесении изменения в пункт 1 распоряжения Губернатора Ставропольского края от .............. ..............-р «О назначении должностного лица, ответственного за реализацию плана-графика («дорожной карты») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Ставропольского края, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 11 статьи 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, ответственным за реализацию плана-графика («дорожной карты») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Ставропольского края, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 11 статьи 231 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - план-график) назначен ФИО5, первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края».

Таким образом, Губернатором Ставропольского края приняты все необходимые меры в рамках действующего законодательства в целях восстановления прав граждан - участников долевого строительства.

На основании вышеизложенного, просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия Губернатора Ставропольского края.

Представитель административного ответчика ППК "Фонд развития территорий" по доверенности ФИО20, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседания не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила.

При этом представителем административного ответчика ППК "Фонд развития территорий" были представлены возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что .............. Пятым кассационным судом общей юрисдикции решение Минераловодского городского суда от .............. по делу .............., апелляционное определение Ставропольского краевого суда от .............. по делу .............. отменены, в удовлетворении иска отказано. На основании вышеизложенного, Фонд возражает просит в удовлетворения заявленных административных исковых требований по настоящему делу, в связи с отсутствием оснований для их удовлетворения.

Заинтересованное лицо по делу – ООО «Лидер» в лице конкурсного управляющего ФИО3, надлежащим образом извещена судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила.

Заинтересованные лица, привлеченные по делу определениями суда от .............. и .............., в порядке ст. 47 КАС РФ – участников строительства многоквартирного жилого .............., расположенного по адресу: .............., согласно реестру требований о передаче жилых помещений по состоянию на .............., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для признания действий (бездействия) должностных лиц, органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением арбитражного суда Ставропольского края от ............... по делу .............. в отношении ООО «Лидер» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Титова Татьяна Викторовна.

Определением арбитражного суда Ставропольского края от ............... по заявлению ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о признании ООО Лидер» несостоятельным (банкротом) суд применил правила параграфа 7 главы IX «Банкротство застройщиков» Закона о банкротстве.

Определением арбитражного суда Ставропольского края от ............... продлён срок конкурсного производства, открытого в отношении ООО «Лидер», до ...............

Определением арбитражного суда Ставропольского края от ............... признаны обоснованными требования ФИО2 к ООО «Лидер» о передаче жилого помещения, включены требования ФИО2 о передаче жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 70, 20 кв.м, расположенной в многоквартирном доме на 7 этаже, условный .............., расположенного по адресу: .............., в реестр требований участников строительства общества с ограниченной ответственностью «Лидер», сумма, уплаченная застройщику по договору участия в долевом строительстве от .............. .............. составляет 1 895 400 рублей.

Решением Наблюдательного совета ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» от ............... принято: «Принять решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 ФЗ от 29.07.2017г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщика..» в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО «Лидер» (Ставропольский край) и одобрить совершение сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в соответствии со ст. 13 Закона №218- ФЗ на основных условиях согласно Приложению 23.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. по делу .............. административное исковое требование ФИО2 о признании незаконным и отмене решения Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (название организации до смены наименования – «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»), изложенное в виде выписки из протокола заседания Наблюдательного совета (заочное голосование) № НС-37/2021, с датой подведения итогов голосования .............., датой составления протокола .............., было удовлетворено.

Суд решил: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – «░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░»), ░░░░ 5177746100032, ░░░ 7704446429, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) № ░░-37/2021, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ .............., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .............., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 13.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ .............. № 218-░░ «░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ .............. № 218-░░ «░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...............

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░ .............., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .............. (░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ .............. № 218-░░ «░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ .............. ░░ ░░░░ .............. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ .............. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21.12.2022░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ .............. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ .............. ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ 5-░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 23.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ .............. .............. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░13 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 85%.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ .............. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░). ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .............. - 85%, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2021 ░. № 795-░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ .............. ..............-░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ («░░░░░░░░ ░░░░░») ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░ 23.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ («░░░░░░░░ ░░░░░») ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░ 231 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░ - ░░░░-░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░5, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░».

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ .............. ░░ ░░░░░░ .............., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ .............., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .............., ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ .............. ░░ ░░░░ ............... ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ .............. ░░ ░░░░ .............. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, .............. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ .............. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ .............., ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░ .............. ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ .............., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ .............., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .............., ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 179, 180, 227 ░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░4 ░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ...............

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.