Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-725/2023 ~ М-304/2023 от 13.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

.......                         20 апреля 2023 года

Городецкий городской суд ....... в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... к Крупиной Т. Ю. о взыскании штрафных санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... обратилось в Городецкий городской суд ....... с административным исковым заявлением к Крупиной Т.Ю. о взыскании штрафных санкций в сумме 1000 рублей за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В обоснование административных требований указано, что Крупина Т.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учет в налоговом органе ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ***. Административный ответчик обязана была представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по ......., сведения о застрахованных лицах. По результатам камеральной проверки выявлены правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, Крупина Т.Ю, не представила в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме * * в Управление ПФР по ....... (межрайонное). Ответственность за нарушение срока представления отчета предусмотрена ст. 17 Федерального закона от *** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Сумма финансовой санкции *. Административный ответчик не оплатил штрафы в добровольном порядке на момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для обращения в суд. *** мировым судьей судебного участка * Городецкого судебного района ....... по делу 2-* приказ о взыскании с Крупиной Т.Ю. в пользу ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ....... * за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по требованию об уплате финансовой санкции. *** определением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ......., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... по делу *, судебный приказ от *** о взыскании с Крупиной Т.Ю. в пользу ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ....... *

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Крупина Т.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом, судебное извещение направлялось административному ответчику по адресу: ......., пл.Пролетарская, ....... судебное извещение вернулось как невостребованное.

При этом в ст.3 Закона РФ от *** * «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** *, указано, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Неполучение почтовых отправлений адресатами на основании приведенных выше положений не свидетельствует об их ненадлежащем извещении, о дате и времени рассмотрения дел, поскольку вручение почтового отправления является услугой связи. Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от *** N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления разряда "судебное" (далее - Правила) при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Не врученные адресатам заказные письма данного разряда возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Установленный законодательством Российской Федерации порядок извещения лиц о рассмотрении дела с учетом действующих правил доставки заказных почтовых отправлений предполагает необходимость совершения определенных действий не только судом, но и самим участником процесса.

Таким образом, направленная в адрес административного ответчика судебная корреспонденция возвращена почтовым отделением по истечении предусмотренного семидневного срока хранения, то есть предусмотренный пунктом 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" срок соблюден.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу статьи 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином извещении, которое возвращается в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Из приведенных выше данных следует, что со стороны административного ответчика фактически имело место уклонение от получения судебной корреспонденции, то есть ненадлежащее использование процессуальных прав и неисполнение процессуальных обязанностей.

Такое поведение может расцениваться судом как отказ от принятия судебного извещения, при котором адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с под. 1 п.1 ст.6 Федерального закона РФ от *** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» административный ответчик являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Порядок предоставления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета страхователями определен Федеральным законом от *** № 27-ФЗ с учетом инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от *** *н.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от *** № 27-ФЗ, действовавшим в спорный период, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от *** N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователем форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом РФ.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона *** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Из пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от *** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3). При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 4).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (пункт 5).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 10).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (пункт 15).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 17).

Как следует из статьи 2 Федерального закона от *** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частями 1,4, 16 ст.18 ФЗ от *** № 236-ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ и осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ в соответствии с законодательством РФ, обеспечивая непрерывность их исполнения. За фондом, территориальными органами Фонда и подведомственным Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В соответствии с Положением об отделении Фонда пенсионного и социального страхования по ......., утвержденного распоряжением Правления ПФР от *** *р, Отделение является территориальным органом Фонда.

Как установлено в судебном заседании административный ответчик Крупина Т. Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учет в налоговом органе ***, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ***, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

По результатам проведенной камеральной проверки выявлены нарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования.

Согласно акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) *

    *** начальником управления ГУ Пенсионного фонда РФ по ....... (межрайонное) вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Общая сумма финансовых санкций составила * Решение направлено в адрес ответчика по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

В связи с неуплатой финансовых санкций Крупиной Т.Ю. было выставлено требование от *** на сумму * со сроком уплаты до ***. Факт направления требования подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Данное требование *.

*** мировым судьей судебного участка * Городецкого судебного района ....... по делу 2-1882/2022 выдан судебный приказ о взыскании с Крупиной Т.Ю. в пользу ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ....... 1000 рублей за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по требованию об уплате финансовой санкции.

*** определением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ......., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... по делу *, судебный приказ от *** о взыскании с Крупиной Т.Ю. в пользу ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ....... * штрафа отменен, в связи с подачей Крупиной Т.Ю. возражений на заявление о выдаче судебного приказа.

Таким образом, административным истцом соблюдены установленные законом порядок взыскания финансовых санкций, а также сроки для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа и с административным исковым заявлением, что подтверждается письменными материалами дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права, поскольку судом установлен факт неуплаты административным ответчиком финансовой санкции за предоставление неполных индивидуальных сведений по *, учитывая, что обоснованных возражений против заявленных административным истцом требований от административного ответчика не поступило, учитывая, что порядок и процедура взыскания были соблюдены, срок для обращения в суд с требованием о взыскании не пропущен, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика Крупиной Т.Ю. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение дела судом в сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 289-290, 292-294, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ....... ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, *, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ....... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ –░ ░░ ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, * ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ....... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░            ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░     ***

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░            ░.░.░░░░░░