Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-226/2023 ~ М-202/2023 от 18.09.2023

57RS0006-01-2023-000251-43

2а-226/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года пгт Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Залегощенского района Орловской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Уваровой А.А., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Залегощенского района Орловской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее- СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) Уваровой А.А., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России (далее- ГМУ ФССП России) о признании незаконным постановления об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 14 сентября 2023 г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13 декабря 2021 г. судебным приставом исполнителем на основании решения Залегощенского районного суда Орловской области от 27 октября 2021 г. возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации района разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения Ржавец-Голдаево протяженностью 2 кв.; произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения Ржавец-Голдаево протяженностью 2 км.; произвести оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения Ржавец-Голдаево протяженностью 2 км., по результатам которой присвоить соответствующую категорию; привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения Ржавец-Голдаево протяженностью 2 км., в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить ямочность, колейность на грунтовом покрытии, обустроить обочины, обозначить границы дороги.

01 марта 2022 г. по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Апелляционным определением Орловского областного суда от 07 июля 2023 г. административный истец освобожден от уплаты исполнительского сбора.

14 сентября 2023 г. в адрес должника поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уваровой А.А. о назначении нового срока исполнения требований по исполнительному производству №, в связи с наличием задолженности по исполнительному производству в размере 50000 рублей.

В соответствии с заявленными уточненными административными исковыми требованиями административный истец указывает, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, в связи с чем 30 июня 2022 г. в адрес должностного лица ФССП России было направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа и копии подтверждающих документов.

Поскольку требование исполнительного документа должником выполнено в полном объеме полагает, что законных оснований для вынесения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № от 13 декабря 2021 г. не имелось.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 14 сентября 2023 г.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Залегощенского района Орловской области Рябцева С.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уварова А.А., в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо прокурор Залегощенского района Орловской области в судебном заседании также не присутствовал, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований администрации Залегощенского района Орловской области по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Следовательно, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Из материалов административного дела следует, что 13 декабря 2021 г. ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Орловской области (далее- МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) по заявлению взыскателя прокурора Залегощенского района Орловской области на основании исполнительного листа Залегощенского районного суда Орловской области от 30 ноября 2021 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Залегощенского района Орловской области, предметом исполнения которого является возложение обязанности разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения Ржавец- Голдаево протяженностью 2 кв.; произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения Ржавец- Голдаево протяженностью 2 км.; произвести оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения Ржавец- Голдаево протяженностью 2 км., по результатам которой присвоить соответствующую категорию; привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения Ржавец- Голдаево протяженностью 2 км., в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить ямочность, колейность на грунтовом покрытии, обустроить обочины, обозначить границы дороги.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия указанного постановления получена должником 15 декабря 2021 г.

01 марта 2022 г. по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения до 01 апреля 2022 г.

Апелляционным определением Орловского областного суда от 07 июля 2023 г. административный истец освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Также из материалов дела следует, что в связи с поступившим запросом о предоставлении информации об исполнении требований исполнительных документов, 07 июня 2023 г. должник направил в адрес судебного пристава- исполнителя письмо о принятых мерах по исполнению указанного решения суда, указав, что ранее 30 июня 2022 г. направлено заявление об окончании исполнительного производства №, в связи с фактическим исполнением решения суда, с приложением подтверждающих документов.

С целью проверки фактического исполнения решения суда постановлением от 04 июля 2023 г. судебного пристава исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уваровой А.А. судебному приставу-исполнителю ОСП по Залегощенскому, Новосильскому, Корсаковскому района УФССП России по Орловской области поручено проверить исполнение требований исполнительного документа– установить приведена ли автомобильная дорога общего пользования местного значения Ржавец- Голдаево протяженностью 2 км., в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранены ли ямочность, колейность на грунтовом покрытии, обустроены обочины, обозначены границы дороги.

17 июля 2023 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Залегощенскому, Новосильскому, Корсаковскому района УФССП России по Орловской области Худякова Ю.И. выполнила отдельное поручение о проверке исполнения требований исполнительного документа и установила, что требования не исполнены, автомобильная дорога не приведена в соответствие с требованиями ГОСТ Р 509597-2017, не устранены ямочность и колейность покрытия, не выполнены обозначение границы дороги и обочины, о чем направила административному ответчику соответствующий акт, а также представила подтверждающие фотоснимки.

Поскольку решение Залегощенского районного суда г. Орла от 27 октября 2021 г. не было исполнено в полном объеме, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уваровой А.А. 27 июля 2023 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 04 августа 2023 г. Копия данного постановления получена должником 28 июля 2023 г.

14 августа 2023 г. административный истец направил в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам Уваровой А.А. объяснение, в котором привел доводы об исполнении решения суда в полном объеме в июне 2022 г.

С целью проверки исполнения требований исполнительного документа, 07 сентября 2023 г. судебным приставом- исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уваровой А.А. вынесено постановление о поручении судебному приставу исполнителю ОСП по Залегощенскому, Новосильскому и Корсаковскому районам проверить устранены ли ямочность и колейность на грунтовом покрытии, обустроены ли обочины, обозначены ли границы дороги с участием сторон исполнительного производства и сотрудников ГИБДД по Орловской области.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Залегощенскому, Новосильскому, Корсаковскому района УФССП России по Орловской области Худяковой Ю.И. исполнено данное поручение, по результатам проверки посредством системы АИС ФССП судебному приставу- исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уваровой А.А. направлено уведомление в котором в графе «результат исполнения» указано «исполнено частично».

Поскольку требование исполнительного документа по исполнительному производству № в полном объеме по прежнему не были исполнены, 14 сентября 2023 г. судебным приставом исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уваровой А.А. вынесено постановление о назначении должнику администрации Залегощенского района Орловской области нового срока исполнения требований исполнительного документа- до 22 сентября 2023 г.

Копия данного постановления получена должником 15 сентября 2023 г.

Принимая во внимание установленные обстоятельства с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уварова А.А. исходя из данных ей полномочий действовала в соответствии с приведенными выше требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», целью не допустить ситуацию, при которой должник будет намеренно затягивать исполнение соответствующих требований исполнительных документов, в соответствии с ч.1 ст. 105 указанного закона установила новый срок для исполнения решения суда.

Поскольку оспариваемые действие, бездействие судебных приставов-исполнителей соответствуют приведенным действующим нормам, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований администрации Залегощенского района Орловской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░