Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1103/2023 ~ М-714/2023 от 21.06.2023

УИД 53RS0016-01-2023-000945-53

Дело № 2а-1103/2023

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородская область 17 августа 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

с участием представителя административного истца Администрации Холмского муниципального района Новгородской области Бурова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Холмского муниципального района Новгородской области к судебному приставу – исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Андреевой О.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Холмского муниципального района Новгородской области (далее по тексту - Администрация) обратилась с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее по тексту - МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области) Андреевой О.Е. от ДД.ММ.ГГГГ в процессе исполнения исполнительного листа №ФС №, выданного Старорусским районным судом Новгородской области по делу №. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Старорусским районным судом Новгородской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист №№ об обязании Администрации в целях устранения допущенных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения: дефекты дорожного покрытия на участках автомобильных дорог улиц Калитина; <адрес> до перекрестка <адрес>; <адрес> с <адрес>; <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; набережной реки Куньи на всем протяжении; <адрес> на всем протяжении; <адрес> от перекрестка с наб. реки Куньи до перекрестка <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до перекрестка с <адрес>; <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка <адрес>; <адрес> от перекрестка <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от дoмa <адрес> до <адрес>; <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес>; <адрес> на всем протяжении; <адрес> напротив <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП РФ по Новгородской области Андреевой О.Ю. на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП, вынесено соответствующее постановление, в котором должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора были вручены главе Администрации ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу направлено письмо №№, в котором сообщено об исполнении решения суда с приложением документов, подтверждающих выполнение, приемку и оплату работ, перечисленных в исполнительном документе, копии муниципальных контрактов, иные документы. Решение Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании которого был выдан указанный исполнительный лист, фактически было исполнено Администрацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, поддержал требования, изложенные в административном иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что работы по устранению дефектов дорожного покрытия дорог Холмского городского поселения, указанные в решении Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены Администрацией в полном объеме.

Представители административных ответчиков судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Андреева О.Ю., Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее по тексту – УФССП России по Новгородской области), в судебное заседание не явились, извещались о его дате, времени и месте надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

Представители заинтересованных лиц Холмской межрайонной прокуратуры, МОСП по ИОИП УФССП РФ по Новгородской области и ОГИБДД МО МВД России «Старорусский», в судебное заседание не явились, извещались о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив доводы заявления, представленные документы и материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч.ч. 1, 2, 3 ст.112 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.6,7 ст.112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Старорусским районным судом Новгородской области по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету исполнения: обязать Администрацию Холмского муниципального района Новгородской области в целях устранения допущенных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения: дефекты дорожного покрытия на участках автомобильных дорог <адрес>; <адрес> до перекрестка <адрес>; пер. <адрес> с <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес>Б; <адрес> от <адрес> до <адрес>; набережной реки Куньи на всем протяжении; <адрес> на всем протяжении; <адрес> от перекрестка с наб. реки Куньи до перекрестка <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до перекрестка с <адрес>; <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка <адрес>; <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес>; <адрес> на всем протяжении; <адрес> напротив <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией (заказчик) и ООО «<данные изъяты> <данные изъяты>» (подрядчик), подрядчик обязался по заданию заказчика в течение установленного контрактом срока (по ДД.ММ.ГГГГ) выполнить работы по содержанию автомобильных дорог Холмского городского поселения в соответствие с перечнем автомобильных дорог, указанных в техническом задании, в котором указаны дороги, перечисленные в решении от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 3.1, 3.2 договора).

В соответствие с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик), подрядчик обязался в срок по ДД.ММ.ГГГГ выполнить ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно-инъекционным методом автомобильных дорог общего пользования местного значения в Холмском городском поселении (п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2 договора).

Техническое задание к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ содержание автомобильных дорог предусматривает следующие виды работ: ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно-инъекционным методом, глубина выбоин: 70 мм, площадь ремонта в одном месте до 1 кв.м.; адресный перечень мест выполнения работ в <адрес>: <адрес> <адрес> <адрес> дома; на перекрестке <адрес> <адрес> <адрес> дома; <адрес> <адрес> <адрес> дома; <адрес> <адрес> дома; съезды по <адрес> <адрес>.

В соответствие с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик), подрядчик обязался по заданию заказчика в течение установленного контрактом срока (по ДД.ММ.ГГГГ) выполнить работы по ремонту автомобильных дорог Холмского городского поселения в соответствие с перечнем автомобильных дорог, указанных в техническом задании, в котором указаны дороги, перечисленные в решении от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 5.1, 5.2 договора).

Оплата по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена: актом № от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Холмского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Холмского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Холмского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с актами о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о стоимости выполненных работ по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ приняты работы по содержанию автомобильных дорог Холмского городского поселения.

По муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ актом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией произведена оплата за выполнение ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий струйно-инъекционным методом автомобильных дорог общего пользования местного значения в Холмском городском поселении.

В соответствие с актами о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о стоимости выполненных работ по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ приняты работы по выполнению ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения в Холмского городского поселения.

В соответствие с актами о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ приняты работы по ремонту автомобильных дорог Холмского городского поселения Новгородской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было выполнено в полном объеме.

При разрешении вопроса о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, суд учитывает, что представленные ОГИБДД МО МВД России «Старорусский» материалы относительно состояния дорог, указанных в решении от ДД.ММ.ГГГГ, не исключают исполнения решения суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что административным истцом были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и освободить Администрацию Холмского муниципального района Новгородской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░