Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3398/2022 ~ М-2649/2022 от 22.06.2022

к делу № 2а-3398/2022

61RS0023-01-2022-004379-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Шахты, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Величко С.С., заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер» в лице Шахтинского филиала, ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой г.Шахты Ростовской области проверки установлено, что Величко С.С. имеет медицинские противопоказания, при которых в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказания», он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой Величко С.С. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М» серия 9927 №. Величко С.С., страдающий заболеванием, ограничивающим его право на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижений по дорогам РФ.

На основании изложенного, административный истец просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами Величко С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; решение суда направить в ГУ МВД России по РО для розыска и изъятия водительского удостоверения категории «В,В1,М» серия 9927 №, выданного Величко С.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Административный истец - помощник прокурора г.Шахты Шакуров Р.Р. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - Величко С.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом - по месту жительства и регистрации, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Величко С.С. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Однако ответчик не сообщил суду об уважительности причин неявки, возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица - ГБУ РО «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил о рассмотрении в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц - ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее посредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частями 1, 2 ст. 24 Федерального закона № "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 Федерального закона № "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № "О безопасности дорожного движения" к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания части 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона № "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

Согласно абз. 2, 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РЭП отд. № <адрес> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Величко С.С. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М» серия 9927 №.

Однако, согласно сведениям ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала, Величко С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Шахтинском филиале ГБУ РО НД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от опиатов (F11

Таким образом, у административного ответчика Величко С.С. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Диагноз, имеющийся у Величко С.С., является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░,░1,░» ░░░░░ 9927 №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.09.2022 ░░░░