Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-694/2023 ~ М-489/2023 от 30.05.2023

Дело № 2а-694/2023

УИД 42RS0035-01-2023-001152-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                      21 июля 2023 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                         Мочалова В.К.,

при секретаре                                    Судочаковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мальцева О. В. к Администрации Шерегешского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или права аренды на земельный участок, обязании вынести новое решение об удовлетворении заявления административного истца о проведении аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Мальцев О.В. обратился в суд с административным иском к администрации Шерегешского городского поселения, в котором просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или права аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - общественное питание, туристическое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика вынести решение об удовлетворении заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - общественное питание, туристическое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивирует тем, что административный истец обратился к ответчику с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок, распложенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования общественное питание, туристическое обслуживание.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком направлено уведомление об отказе в проведении аукциона.

Указывает, что испрашиваемый административным истцом земельный участок относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием: общественное питание, туристическое обслуживание.

Также указывает, что согласно сведениям, указанным в отчете от ДД.ММ.ГГГГ об истории собственников объекта недвижимости право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано. Однако административный ответчик ссылается на то, что земельный участок находится в собственности юридического лица, при этом сведений из ЕГРН не приводит.

Кроме того указал, что административный ответчик не объясняет, каким образом трансформаторная будка, находящаяся на границе испрашиваемого земельного участка, может помешать использованию этого земельного участка.

    Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

    Представитель административного истца Наумова А.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в иске, поддержала. Дополнительно пояснила, что наличие электротехнических объектов на спорном земельном участке не является препятствием для проведения аукциона по продаже спорного земельного участка.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Кузбасская энергосетевая компания» - Герт Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в части принятия решения полагалась на усмотрение суда, представила письменный отзыв, в котором указала, что через спорный земельный участок проходит сооружение линейное электротехническое, которое находятся под землей, оформление земельных отношений в указанном случае не требуется. Дополнительно пояснила, что в установленном законом порядке установлена охранная зона в отношении электротехнического сооружения, которая зарегистрирована в соответствующем реестре.

Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

    Согласно п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

5.1) земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона;

8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шерегешского городского поселения в адрес Мальцева О.В. выдано уведомление № об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или права аренды на земельный участок.

Из содержания указанного уведомления судом установлено, что основанием для отказа послужило наличие сведений в ЕГРН о том, что на спорном земельном участке расположены сооружения, находящиеся в собственности юридического лица (п. 24 ст. 39.11, пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ).

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что через спорный земельный участок проходят сооружения электроэнергетики – сооружения линейные электротехничекие, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Также судом установлено, что в отношении вышеуказанных электротехнических сооружений установлены охранные зоны, что подтверждается сведениями из реестра охранных зон.

Согласно положениям действующего законодательства, решение (уведомление) об отказе должно быть мотивированным, содержать все основания для отказа.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком отказ в проведении аукциона в полном объеме не мотивирован, фактически содержит только ссылку на наличие записи в ЕГРН.

При этом оценку самим электротехничеким сооружениям, проходящим через спорный земельный участок, административный ответчик не дает, не указывает, подпадают ли данные сооружения под объекты, при наличии которых невозможно проведение аукциона, а также не дает оценку о наличии охранных зон, установленных в отношении электротехничеких сооружений.

При указанных обстоятельствах, суд не может признать отказ в проведении аукциона по продаже земельного участка или права аренды не земельный участок принятым в соответствии с законом.

По мнению суда, при вынесении вышеуказанного отказа, административным ответчиком не в полной мере изложены в тексте решения мотивы принятого отказа.

Суд считает, что обжалуемый отказ является немотивированным, причины отказа в полном объеме в нем не отражены и не указаны.

В части требования административного истца об обязании административного ответчика вынести решение об удовлетворении заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - общественное питание, туристическое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, суд отказывает, так как не вправе возложить такую обязанность на ответчика, поскольку такая процедура предусмотрена в административном порядке уполномоченным органом при рассмотрении соответствующих документов.

В связи с изложенным, суд считает, что соразмерным способом восстановления прав административного истца будет возложение обязанности на администрацию Шерегешского городского поселения рассмотреть повторно заявление Мальцева О.В. о проведении аукциона на право аренды на земельный участок, в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░