Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-46/2024 (2а-469/2023;) ~ М-401/2023 от 12.12.2023

Дело №2а-2-46/2024

УИД 60RS0012-01-2023-001154-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усвяты                                                                               1 февраля 2024 года

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимофеева А.В.,

при секретаре Рыжаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Невельского и Усвятского районов Д.М.М., начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Невельского и Усвятского районов К.М.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Невельского и Усвятского районов Д.М.М., начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Невельского и Усвятского районов К.М.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административный иск обоснован бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП Невельского и Усвятского районов Д.М.М., выразившимся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, а также в непринятии мер принудительного исполнения в отношении должника З.А.А. по исполнительному производству ** от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству ** на основании исполнительного документа №2-363/2022-41 от 14 марта 2022 года. Также просит обязать судебного пристава-исполнителя предоставить доказательства устранения нарушения; обязать совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу; привлечь судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря исполнительного документа); обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером); в случае истечения сроков исполнительной давности на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа просит продлить/прервать вышеуказанный срок; привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю; обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в силу.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики Д.М.М., К.М.Н., представитель административного ответчика – УФССП России по Псковской области, К.М.Н., просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в заявленных административным истцом требованиях.

Заинтересованное лицо З.А.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Представитель административного ответчика К.М.Н. представила суду письменное возражение, в котором указала на необоснованность заявленных требований. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника З.А.А. было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства в установленный законом срок. В рамках данного исполнительного производства были осуществлены запросы в регистрирующие органы, в том числе, ФМС, ЗАГС, в результате полученных ответов приняты процессуальные решения. В результате полученных ответов установлены расчетные счета в Псковском отделении ** ПАО Сбербанк, АО «**», открытых на имя З.А.А., иного имущества, принадлежащего на праве собственности должнику, не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в порядке п.п.4 п.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При проверке материалов исполнительного производства начальником отделения в рамках исполнительного производства установлено, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем направлено поручение в порядке ст.33 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для установления фактического проживания должника и проверки его имущественного положения. Учитывая, что у должника может быть установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание, принятие решения об окончании исполнительного производства было преждевременным, старшим судебным приставом К.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено и передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Д.М.М. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка №41 Невельского района Псковской области по делу №2-363/2022-41 о взыскании кредитной задолженности не направлялся взыскателю по объективным причинам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в материалах исполнительного производства **. Считает, что при изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку им совершены все предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлены в ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в которой, в том числе определено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 и ч.8 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установленный в ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п.2 ч.1 ст.64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Из материалов исполнительного производства ** следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении З.А.А. ОСП Невельского и Усвятского районов возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по кредитному договору ** от ДД.ММ.ГГГГ и расходов по оплате госпошлины в размере 32429 руб. 83 коп. в пользу ООО «КВГ-Ресурс».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику З.А.А., и ему присвоен **.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ** был осуществлен выход в адрес должника по адресу: <адрес>. Установлено, что дом сгорел давно, участок зарос деревьями. Из пояснений соседей следует, что дом сгорел, куда переехали хозяева – не известно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно скриншоту из АИС ФССП России судебным приставом исполнителем установлен адрес должника З.А.А.: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП Невельского и Усвятского районов К.М.Н. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства **.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении судебному приставу Ленинского РОСП <адрес> совершить исполнительные действия: проверить фактическое место проживания в отношении З.А.А.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из реестра запросов по исполнительному производству следует, что судебный пристав-исполнитель регулярно в порядке межведомственного взаимодействия направляет запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, налоговые органы, пенсионный фонд.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в рамках рассматриваемого исполнительного производства незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует, поскольку на основании постановления начальника ОСП Невельского и Усвятского районов исполнительное производство возобновлено, и судебному приставу-исполнителю указано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для возвращения исполнительного документа взыскателю не имеется.

Поскольку незаконное бездействие отсутствует, не имеется оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя каких-либо обязанностей.

Во всяком случае не подлежит удовлетворению требование административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности, поскольку такое полномочие не входит в компетенцию суда.

То есть, судом установлены основания для принятия решения об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                              ░░░░░░░░ ░.░.