Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4512/2019 ~ М-4441/2019 от 30.10.2019

Дело № 2а-4512/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года                  г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ануфриева В.Н.,

при секретаре Скляр Ю.С.,

с участием: представителя заинтересованного лица - Военного комиссариата Алтайского края Черепановой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Суркова Сергея Анатольевича к призывной комиссии г.Бийска Алтайского края о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Сурков С.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Бийска Алтайского края о признании незаконным решения и восстановлении нарушенного права.

В обоснование административных исковых требований указал, что по результатам проведенного ему медицинского освидетельствования в октябре 2019 года, признан призывной комиссией г.Бийска годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями – категория годности «Б» показатель предназначения «4».

Призывной комиссией не были учтены жалобы на повышенную утомляемость, сложности и трудности при глотании, бессонницу, головокружения, тошноту, боли в области горла и шеи, раздражительность, частые головные боли, частое сердцебиение, косоглазие, плохое зрение.

Врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены данные по возможным имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, заключающееся в освидетельствовании его по категориям годности без окончательного диагноза по целому ряду заболеваний статей Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565), что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Данное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу.

Просил признать незаконным и отменить: решение призывной комиссии города Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края вынесенное в октябре 2019 года об определении в отношении него – Суркова Сергея Анатольевича, <данные изъяты> категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения «4»; решение призывной комиссии города Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края вынесенное в октябре 2019 года о призыве на военную службу Суркова Сергея Анатольевича, <данные изъяты>.

Административный истец Сурков С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ранее, в судебном заседании от 28.11.2019 года административный истец Сурков С.А. настаивал на удовлетворении иска по основаниям и доводам в нем изложенным.

Административный ответчик-председатель призывной комиссии города Бийска Юдин И.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Заинтересованное лицо - представитель призывной комиссии Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо- представитель Военного комиссариата Алтайского края Черепанова Т.М., в судебном заседании пояснила, что призывная комиссия города Бийска рассмотрела вопрос о призыве Суркова С.А. на военную службу на основании результатов медицинского обследования, проводимого в КГБУЗ «Городская больница № 4, г.Бийск». Решение призывной комиссией г.Бийска от 21 октября 2019 года, было принято законно и обоснованно. Просила в удовлетворении административных исковых требований Суркову С.А. отказать.

Заинтересованное лицо- представитель Военного комиссариата города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Военный комиссар города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края Корников Р. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований Суркову С.А. отказать.

Принимая во внимание, что административный истец Сурков С.А., достоверно зная о наличии в суде административного дела, по своему усмотрению распорядился принадлежащими ему правами, не явившись в судебное заседание, суд приходит к выводу о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, и, руководствуясь ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица Черепановой Т.М., изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п.4 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (п. 4 ст. 26 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

По делу установлено, что Сурков С.А. был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом город Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Распоряжением губернатора Алтайского края от 30 сентября 2019 года № 365-р в целях организации проведения призыва граждан на военную службу в октябре – декабре 2019 года были созданы призывная комиссия Алтайского края, призывные комиссии в городе Бийске, Бийском, Солтонском районах, утверждены основной и резервный составы.

На момент призыва граждан в октябре-декабре 2019 года была создана призывная комиссия города Бийска в составе: председателя призывной комиссии- управляющего делами Администрации города Бийска Юдина И.К., заместителя председателя призывной комиссии- временно исполняющего обязанности военного комиссара г.Бийска Колесникова А.А., секретаря комиссии Сараевой И.Ю., членов комиссии: врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Зверева Ю.В., представителя органа внутренних дел Уткина Н.В., представителя управления образования Малышкиной О.В., инструктора пункта отбора на военную службу по контракту Центрального военного округа Шаталова Е.П., директора центра занятости населения КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» Штепа О.В.

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период осенне-зимнего призыва 2019 года, Сурков С.А. был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии города Бийска, ему установлена категория годности «Б-3», показатель предназначения – 4.

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии города Бийска от 21 октября 2019 года Сурков С.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»), показатель предназначения- 4, с призывом его на военную службу и предназначением в части СВ.

Данные обстоятельства послужили основанием для осуществления Военным комиссариатом город Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края действий по призыву Суркова С.А. на военную службу (ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При этом, решение призывной комиссии города Бийска Алтайского края основано на ст.24 «г» графы I, ст. 33 «б» графы I, ст. 47 «б» графы I, ст. 49 «в» графы I, ст. 62 «д» графы I, ст. 66 «д» графы I, Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565).

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Административный истец Сурков С.А., обращаясь с административным иском в суд к призывной комиссии города Бийска, просит признать незаконным решение призывной комиссии города Бийска об определении ему категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, а также незаконным решение о призыве на военную службу, ссылаясь на то, что имеющиеся у него заболевания не позволяют проходить военную службу, в силу чего он подлежит освобождению от прохождения военной службы на основании подпункта «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Вместе с тем, изложенные административным истцом обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из совокупности представленных медицинских документов, имеющихся в личном деле Суркова С.А., наличие у призывника на момент принятия оспариваемого решения заболевания, дающего право на определение иной категории годности к военной службе либо признания не годным к военной службе по состоянию здоровья, не следует, <данные изъяты>

Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств, с учетом оценки доводов призывника о наличии у него жалоб на состояние здоровья, указанные выше, то послужило основанием для направления его на рентгенографическое обследование, и которое, как следует из имеющихся приведенных выше заключений, Сурковым было пройдено.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осенне-зитмнего призыва 2019 года, выявленные у административного истца Суркова С.А. по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья либо не годным к военной службе, в связи с чем на основании подпункта «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он не мог быть освобожден от призыва на военную службу.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношения действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения. Оспариваемые решения призывной комиссии города Бийска приняты в установленном порядке и соответствуют определенной административному истцу категории годности к военной службе, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены.

Оснований для признания незаконными решений призывной комиссии города Бийска от 21.10.2019 года об определении Суркова С.А. годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями – категория годности «Б» показатель предназначения «4» и призыву на военную службу, не имеется.

Таким образом, требования административного истца Суркова С.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░