Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-787/2020 ~ М-558/2020 от 13.04.2020

Дело №2а-787/2020

УИД 33RS0006-01-2020-000743-89

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 апреля 2020 г.                                     г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                     Глазковой Д.А.

при секретаре                     Лабутиной Н.С.,

с участием прокурора                            ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Метальникова В. В.,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному Метальникову В.В.

В обоснование указало на то, что Метальников В.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ Судогодским районным судом <адрес> по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы. Метальников В.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, характеризуется удовлетворительно, не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, взысканий и поощрений не имеет.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении Метальников В.В. административный надзор сроком на 8 лет с возложением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения мест продажи алкогольной продукции в розлив; запрещения выезда за установленные судом пределы территории субъекта РФ без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования ФКУ ИК-4 поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик - осужденный Метальников В.В., участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> об установлении ему административного надзора не согласился, указывая на то, что является лицом без гражданства.

Заслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 3 статьи 3 ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1).

В судебном заседании установлено, что Метальников В.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ Судогодским районным судом <адрес> по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы. Данным приговором установлено наличие в его действиях опасного рецидива. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Метальников В.В. подпадает под категорию лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, то есть совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, совершившего преступление в период нахождения под административным надзором.

Вместе с тем, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн признано нежелательным пребывание (проживание) на территории Российской Федерации Метальникова В. В., уроженца Узбекской ССР, лица без гражданства, на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный закон №64-ФЗ не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом частью 2 статьи 2 указанного Закона определено, что понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".

Из материалов дела следует, что перечисленных документов Метальников В.В. не имеет.

Исходя из положений подпункта 5 пункта 1 статьи 7, подпункта 5 пункта 1 статьи 9, подпункта 3 пункта 11 статьи 13.3, подпункта 5 пункта 9 статьи 18 Закона иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 28 указанного Федерального закона выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Аналогичные разъяснения были даны в пункте 3 ныне утратившего силу постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Анализ перечисленных положений законодательства свидетельствует о том, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) у Метальникова В.В. на территории Российской Федерации после отбытия наказания нет.

При таких обстоятельствах отсутствие на момент рассмотрения дела документального подтверждения намерения осужденного выехать за пределы Российской Федерации не является основанием для удовлетворения заявления, поскольку законность пребывания на территории Российской Федерации не находится в зависимости от каких-либо намерений иностранных граждан и лиц без гражданства, а обуславливается только положениями законодательства, регламентирующего правовой статус таких лиц.

То обстоятельство, что после отбытия наказания Метальников В.В. может уклоняться от выезда с территории России, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении Метальникова В.В., лица без гражданства, не имеющего законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор.

    При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Метальников В.В., являющийся лицом без гражданства, постоянного места жительства на территории России не имеет, чье пребывание на территории РФ признано нежелательным, в связи с чем в удовлетворении заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> об установлении в отношении Метальникова В.В. административного надзора следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-4 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░