Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-288/2023 ~ М-220/2023 от 25.04.2023

Дело №2а-1-288/2023

40RS0010-01-2023-000328-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Дарьина Р.В.,

при секретаре Воронецкой А.В.,

16 июня 2023 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области административное дело по административному иску Назаренко А.В. к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о признании незаконным постановления № от 13 февраля 2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2023 года административный истец Назаренко А.В. обратился в Кировский районный суд Калужской области с административным иском к административному ответчику Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», в котором указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 938 кв.м., расположенный в <адрес>. Постановлением Администрации МР «Город Киров и Кировский район» от 13 февраля 2023 года в удовлетворении заявления административного истца о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с земельным участком площадью 312 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> из состава земель населенных пунктов и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1250 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», отказано со ссылкой на п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. При этом указанный земельный участок учтен в ЕГРН с уточненной площадью, а именно с внесением сведений о его границах, граничит с землями, относящимися к землям неразграниченной государственной собственности. Считает, что из подп. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ следует, что для осуществления перераспределения необходимо установить наличие одновременно трех условий: в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; его целью должно служить исключение, вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицы, а также размер увеличивающегося земельного участка не должен превышать установленные пределы. Считает, что вынося Постановление, административный ответчик основывался лишь на формальных доводах для отказа в перераспределении земельного участка, не обосновав применение положений п. 9 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. С учетом требований п. 3 ст. 11.7, 39.28 ЗК РФ просит Постановление Администрации МР «Город Киров и Кировский район» от 13 февраля 2023 года № «Об отказе в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: <адрес>» - отменить и обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью 1250 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по указанному адресу.

В судебное заседание административный истец Назаренко А.В. не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Назаренко А.В. по доверенности Петухов В.А. исковые требования поддержал полностью, просил административный иск удовлетворить. Признать постановление администрации незаконным, обязать административного ответчика утвердить схему и заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Блохина Е.П. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав объяснения представителя по доверенности Петухова В.А., представителя административного ответчика по доверенности Блохиной Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный истец Назаренко А.В. является собственником земельного участка, площадью 938 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выделенного ему на основании Постановления Администрации г. Кирова и Кировского района Калужской области № от 16 декабря 1993 года «О предоставлении в пользование земельного участка пл. 0,06 га под строительство индивидуального жилого дома Назаренко А.В.» и Постановления Администрации г. Кирова и Кировского района Калужской области № от 28 февраля 1994 года «О предоставлении дополнительного земельного участка к усадьбе № по <адрес>», которым административному истцу Назаренко А.В. был дополнительно предоставлен земельный участок пл. 300 кв.м. в пользование к усадьбе № по <адрес>, увеличив ее до 900 кв.м. за счет свободной городской земли (л.д. 8-13 Дело 2а-1-288/2023; л.д. 7, 8, 9 Дело 2а-1-168/2022).

18 января 2023 года административный истец Назаренко А.В. обратился в Кировскую районную администрацию МР «Город Киров и Кировский район» с заявлением, в котором просил перераспределить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 938 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 312 кв.м., из состава земель населенных пунктов и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения с условным номером: 40:29:010327:3 (1), площадью 1250 кв.м., приложив к указанному заявлению схему расположения земельных участков (л.д. 14-15).

Из схемы расположения земельных участков усматривается, что площадь испрашиваемого Назаренко А.В. земельного участка 312 кв.м., общая площадь формируемого земельного участка: 938 кв.м. + 312 кв.м. = 1250 кв.м. (л.д. 15).

Постановлением № от 13 февраля 2023 года «Об отказе Назаренко А.В. в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земельных участков в <адрес>», в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 938 кв.м., кадастровый №, адрес: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего на праве собственности Назаренко А.В., и земельного участка площадью 312 кв.м., находящегося в государственной собственности, заявителю Назаренко А.В. было отказано (л.д.16).

Основанием к отказу, как указано в оспариваемом постановлении и, как подтвердил представитель административного ответчика в возражениях, является п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом также установлено, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда Калужской области от 01 апреля 2022 года по ранее рассмотренному административному делу 2а-1-168/2022 по иску Назаренко А.В. к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, в удовлетворении административных исковых требований Назаренко А.В. к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» отказано (л.д. 116-119 Дело 2а-1-168/2022).

По сути, указанные во вновь поданном исковом заявлении обстоятельства, повторяют обстоятельства, на которые Назаренко А.В. ссылался в обоснование ранее заявленных исковых требований, они были предметом исследования и получили надлежащую правовую оценку.

Суд считает, что, несмотря на то, что административным истцом, в ранее рассмотренном административном деле № 2а-1-168/2022, заявлены требования о признании незаконным Постановления Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» № от 07 февраля 2022 года, во вновь поданном административном исковом заявлении заявлено требование о признании незаконным Постановления № от 13 февраля 2023 года вышеуказанные административные иски (вновь поданный и первоначальный - ранее рассмотренный) тождественны между собой и вновь поданный иск направлен на преодоление ранее вынесенного, вступившего в законную силу решения Кировского районного суда Калужской области от 01 апреля 2022 года, поскольку административные требования в обоих исках заявлены одним и тем же лицом - Назаренко А.В. к одному и тому же лицу - Кировской районной администрации МО «Город Киров и Кировский район», установлены одни и те же факты, спор о том же предмете: утверждение идентичной схемы и заключении идентичного соглашения о перераспределении одних и тех же земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также возложение обязанности по устранению идентичных допущенных нарушений.

Во вновь поданном и в ранее рассмотренном административных исках административным истцом оспариваются основания к отказу в удовлетворении заявления Назаренко А.В., указанные в постановлениях № от 07 февраля 2022 года и № от 13 февраля 2023 года, на основании п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, который ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 настоящего кодекса, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке, что также было предметом исследования, и они получили надлежащую правовую оценку в ранее рассмотренном административном деле № 2а-1-168/2022.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу установлены обстоятельства, которые являются предметом доказывания по данному делу и эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Данные положения закона подтверждены правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 года № 30-П.

Учитывая преюдицию вступившего в законную силу решения Кировского районного суда Калужской области от 01 апреля 2022 года, вынесенного по ранее рассмотренному, тождественному с вновь поданным административным иском, административному делу, о признании незаконным постановления № от 07 февраля 2022 года, вынесенного по фактическим обстоятельствам и основаниям, с которыми административный истец связывает и на которых основывает свое материально-правовое требование, составляющее материальный аспект вновь поданного административного иска и которые ранее входили в обоснование первоначального административного иска, по которому уже принят судебный акт, суд не находит оснований для удовлетворения вновь поданных исковых требований административного истца к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о признании незаконным постановления № от 13 февраля 2023 года об отказе в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░